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從工業大港到觀光大港？──新舊發展議程衝突下的高雄港市再發展

為了解決kawasaki水貨商的問題，作者林琬純 這樣論述：

近幾年來，西方許多工業港口城市日趨沒落，舊工業城市企圖透過「文化導向」的手法進行工業地景的再開發，「地方行銷」於是成為都市研究的一個焦點，開始討論這種開發模式的效果以及對地方的影響。本文以高雄港案例，以瞭解高雄港、市再發展議程的興起、過程和影響。近十年隨著全球製造業重心的轉移，以及大陸、東亞城市港埠設施的更新，高雄港漸漸失去其優勢，此時以航商和港務局為主的發展集團，試圖透過港埠設施民營化、自由化、興建深水貨櫃碼頭等來鞏固高雄港的優勢，也維繫了此集團在高雄港發展的利益，同時一股新的發展議程漸漸興起，以市政府、旅遊相關業者、建商為首的集團，試圖將高雄港轉作文化觀光以及房地產開發用途，提出「海洋首

都」、「市民的健康城市」的口號，嘗試在碼頭的開發中占有一席之地，並以提供市民休閒空間的策略、建立地方認同感，達到維繫政權的目的。因此兩個利益集團便發展出兩套不同的發展議程，其對碼頭使用的內容是衝突的，展現在兩者爭奪港埠用地上，兩個利益集團也透過不同的結盟方式、成員、代理人，進行資源的鞏固和競逐，因此展現不同的風貌。本文整理過去十年來關於高雄港碼頭的幾項事件和爭議後發現：是兩個利益集團對高雄港的發展議程有不同的設定，才導致此結果，而兩者論述和資源的競逐仍將持續下去，結果如何？端看當時兩個利益集團整合資源、動員資源的能力，而互有消長。 然而，兩個利益集團在高雄港市發展議程的競逐下，均無法為市

民帶來經濟、社會、文化的實質助益，研究發現：一、舊發展集團將港埠設施民營化、自由化後使得工人權益大受影響，也未能挽救高雄港排名下滑的情形，而興建深水貨櫃碼頭更影響到紅毛港居民的利益；二、新發展集團將碼頭轉作觀光，卻無法達到統治者提出議程的效果，市民感受到景觀已改善，但就業機會並沒有增加，高雄市發展的關鍵仍在製造業的轉型，如果政府無法協助高雄境內重工業、加工出口業進行轉型、將高雄港轉型為加值港、建立新的產業立基，高雄市的發展就只會持續衰落。