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近代臺灣官方政策之推動與都市社會的因應── 以大龍峒保安宮之祭典為例

為了解決豐原區公所社會課的問題，作者劉濟寬 這樣論述：

寺廟祭典乃國家與社會互動的重要樞紐。每逢祭典，總有大批人群湧入，致使統治者會利用各種管道加以規範，而民間為了維護傳統，勢必有所因應。 關於歷代政權對臺灣民間信仰的治理方針── 清代以國家化、標準化、儒教化為目標，透過納入祀典、封號、賜額、捐獻助建、助撰碑碣、列載地方志等為媒介，將權力延伸至地方社會。日治初、中期，總督府推動宗教法制化，採尊重舊慣、加強監督信仰活動之雙軌模式。只不過，1930年代後，伴隨日本軍國主義崛起，官方推崇國家神道、實施國民精神作興，寺廟與祭典在社會教化運動、民風作興運動下面臨改革。戰後初期，國民政府則是沿用〈監督寺廟條例〉、〈寺廟登記規則〉，試圖以公權力介

入寺廟事務，並陸續頒布〈查禁民間不良習俗辦法〉、〈改善民俗綱要〉等政令，約制迎神賽會，嘗試統一中元普渡和各地神誕遶境，這種政策導向直至1970年代後期才逐漸改變。 本文聚焦1895年至1981年的大龍峒保安宮中元祭典和保生大帝聖誕遶境，探究其發展以及觀察都市社會因應國家政策的方式。大龍峒地處臺北盆地，日治時期因鄰近人口密集的臺北市街區，受惠於各項現代建設，大正十（1921）年甚至被劃入臺灣政治、經濟核心的臺北市管轄，成為國策接收與試驗要地，也是觀察國家與都市社會互動的指標。且保安宮自清代以來作為同安人信仰中心，每逢保生大帝誕辰和農曆七月，傳統祭祀網絡的三堡地域居民皆齊聚大龍峒，參

與祭祀、宴請親友。藉由這兩個年例性祭典活動，瞭解官方政策如何在都市推行？成效為何？祭典可能面臨之限制？三堡何以應對？尤其日治後期到戰後初期係戰事最激烈的階段，亦是國家權力最為擴張的時期，其發展態勢所呈現之特色，更是本文關注重點。 另外，介於官、民之間尚有一群地方菁英扮演協調與溝通的角色，他們一方面協助官方宣導、推行政策，一方面代表地方居民發聲、傳達民意。不僅如此，諸多菁英還加入寺廟管理或祭祀組織，積極參加祭典活動，例如大正年間三堡菁英擔任管理人、總董事和董事，共同掌理廟務，其中也有不少人出任爐主、頭家，負責辦理中元放水燈、普施。至於保生大帝聖誕遶境，許多人投入力士會或子弟團等祭祀

組織，規劃、籌備迎神事宜。這種現象甚至延續到戰後初期。因此，藉由組織的陣容還有菁英的參與過程，以理解他們如何取得象徵資本、建構文化權力網絡。

臺中市推動參與式預算之研究

為了解決豐原區公所社會課的問題，作者蘇淑婷 這樣論述：

參與式預算是一種直接民主的政治參與，讓地方民眾能直接加入公共政策的討論並進行提案，進一步影響公共預算支出的方向與優先順序的權力，有別於過去政府推行政策，民眾僅能被動承擔政策實施後的影響，這種新型態民主模式已成為臺灣政治新顯學，近年來各縣市政府陸續進行了不同程度的政策試驗。本研究以臺中市於中區、大里區、豐原區及清水區推動參與式預算為個案，研究方法採質性研究中的文獻分析法及深度訪談法進行了解及分析，探討推動參與式預算面臨問題，評估推動參與式預算執行之成效，並針對實施2年下來發現問題提出未來賡續推動之建議。研究發現，實施參與式預算確實有助於提高民眾關心地區公共事務，惟新興政策推動初期無可避免的在制

度設計上仍有許多待調整之處，目前面臨之問題及建議包括：(一)在參與者選擇方面，有參與廣度不足、投票限制及代表性等問題。建議可透過1.持續規劃多元完善之公民參與推廣教育課程2.持續推動加強民間公共意識參與量能3.投票機制設計更具公平性，並廣納民眾投票4.結合活動辦理以提高投票率等方式。(二)在溝通及決策互動方面，有討論質與量不足、公部門不熟悉操作模式及資訊公開等問題。建議可透過1.延長審議討論辦理時間2.結合公訓中心強化同仁認識參與式預算3.加強資訊揭露等方式。(三)在權威及權力影響方面，有提案執行監督管道不透明、府會衝突等問題。建議可透過1.提案執行進度定期公開於官網2.推動經費積極尋求議會支

持3.規劃成立參與式預算推動委員會等方式。(四)其他建議方面為規劃成立參與式預算推動委員會、政策延續待法制化建立。另外，在推動參與式預算執行之成效，可以發現民眾從原本的對公共事務冷漠到主動願意參與，也會開始對社區事務進行入策略性的思考；公部門與民眾對話審議的時間太少，有溝通量能不足及資訊不對等之情況，此部分仍待加強；在獲選提案執行成效上，仍需持續觀察一段時間以看出其執行成效及對地區之影響。