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警察與勞資爭議處理-以罷工活動之處理為中心

為了解決台企銀便宜價的問題，作者莊淵超 這樣論述：

台灣於1970年代進入工商社會之前的農業社會，當時的政治環境，民風單純保守，勞工敬業愛國，一切以配合政府的經濟發展政策，受僱勞工思想單純、勤勞且敦厚，對於老闆給一份工作是一份恩典，心存感激任勞任怨，而老闆也皆認為這一切都是理所當然，聘用勞工提供勞務，而老闆給付薪水，勞資雙方相安無事，從未發生停工、怠工，罷工更是少見了。然而台灣於1987年解除實施近40多年的戒嚴令，民主政治的腳步更為快速，加上勞工意識高漲，積極爭取本身權利，所以近年來，勞資爭議事件便層出不窮，而勞資爭議中，其中又「罷工」之型態最為常見，亦是最激烈之手段。因罷工影響範圍很大，包括勞資雙方外，也會及於第三人，且警察機關是第一線之

面臨罷工之處理機關，一旦處理不慎，容易遭受社會上輿論之壓力。2005年所發生之中華電信工會罷工事件，乃典型警察權不當介入勞資爭議之案例，因警察機關處理罷工活動之經驗尚淺，當時警察被認為是資方打手，本文由此案例為開端，想深入探討勞資爭議事件背後，警察是要介入或是維持中立第三者之分際所在及勞資爭議事件更深層的內涵，並提出粗淺之個人看法以供參考。全文共計七章，其主要內容如次:第一章　緒論以國內警察介入罷工活動的案例為背景，就案例所涉及之問題爭點檢討我國實務運作之妥當性，形成問題意識，並進而產生研究動機及預期之研究目的。其次，就本文之研究範圍及限制予以界定並論述研究方法，最後提出本文之研究架構及內容。

第二章　勞資爭議之基本概念先論述勞資爭議之意義、其次討論勞資爭議在憲法上之地位、最後進行勞動爭議與爭議行為之關係及勞資爭議與刑事免責之探討，並主要介紹勞資爭議行為正當性基準判斷標準基本理論，以讓警察實務界有遵循之依規。第三章 罷工法制之探討　首先介紹罷工之基本概念，包含其意義、種類、要件及所付出之成本；其次就德國、日本及我國罷工權之法律上基礎，予以介紹，其包含闡述憲法對於罷工權之保障 、罷工權之制定法基礎，並以實務上常發生之罷工糾察線為討論重點，探討罷工糾察線與罷工活動之關聯；因罷工權受到憲法之保障，因進而論述罷工權行使之免責理論基礎，探討罷工活動是否直接適用市民刑法予以評價？最後就我國法律罷

工權行使之法律規範與檢討深入探討之。第四章　警察任務與罷工活動之處理區別警察任務與勞資爭議兩者在制度 、目的及特色上之不同，警察如欲介入罷工活動時，應選取正確之措施對象，其所採取之干預性措施，除警察法上之任務性規範外，尚須結合警察職權行使法第二十八條第一項之職權概括條款，並遵守警察行政法上之原理原則及程序規定，方符依法行政之法律保留等原則，以衡平基本權利與公益之保障。因勞資爭議行為本質為私權爭執，最後探討警察任務與罷工活動之關連及警察介入勞資爭議之罷工活動時之理論基礎、要件及時機。第五章　警察介入罷工活動之界限論述警察不介入罷工活動的法理基礎，繼而探討警察如要介入罷工活動，其所應遵循之原則及界

限，並介紹警察介入罷工活動之義務所需具備之要件；最後，探討勞資爭議進入行政程序時警察權之行使。第六章　罷工活動與集會遊行法及道路交通法探討罷工與集會遊行法及道路交通法之關係，希冀為警察實務提供警察應如何妥適以集會遊行法及道路交通法處理罷工活動，提出個人淺見以讓警察實務單位有遵循之依歸。第七章　結論與建議歸納上述各章內容，作為本文結論，對我國實務上警察介入勞資爭議，尤其是罷工活動，提出警察介入時應有之觀念認知及處理程序，並就現行法制不備及闕漏部分提出修法建議。