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熟番與奸民：清代臺灣的治理部署與抗爭政治【平裝版，全三冊不分售】

為了解決gis地圖的問題，作者柯志明 這樣論述：

　　本書以平埔族岸裡社群作為主要案例，探討清代臺灣的治理部署與抗爭政治。除說明三層式族群空間體制如何在國家權力策略性的治理部署與底層──「熟番」與「奸民」──的對應行動和反抗下，生成與轉化之外，同時試圖闡明國家權力在十九世紀時於前述常態治理體制之外兼行運用權變部署，「兼用經權」，利用漳泉客社群分類矛盾分化漢人社會，終至以權害經，造成民間武力的坐大與失控，以致殃及前者。 　　藉由探究三層式族群空間體制的生成與危機，作者釐清國家權力利用生番／熟番／漢人族群歧異、分帶隔離治理的策略部署，並說明其如何適得其反地造成十八世紀末臺灣史上最大的動亂：由沿山漢人界外私墾勢力發動的林爽文事

件。藉由分析與三層制配套成形的番政變革，進入熟番社內，探究國家權力為達成與熟番族群的結盟策略而進行的收編和滲透，如何造成平埔族社會內部的階層分歧、內鬥以及裂解離散。 　　透過體制分析，本書首度為清代臺灣長程的社會變遷建構一主體性史觀。研究方法結合社會科學與歷史敘事，頗具開創性與啟發性。對於官方史料（特別是宮廷檔案）以及民間公私藏古文書（以岸裡大社古文書為主）等龐大一手資料的整理與解讀，深入而且詳盡，使用QGIS繪製的歷史地圖亦極具參考價值。無疑將成為臺灣史研究的重要里程碑。 　　※平裝版提供GIS地圖連結，不附紙本地圖集※ 名家推薦 　　本書專注於十八至十九世紀臺灣社會的構成，企圖揭發

集權帝國操控治理下，不同族群的庶民如何在被利用與反利用之間尋求生存之道。一個本是南島民族的家園，何以原是主人反而變為客人，被邊緣化，而換來新的主人？本書針對三層制中間夾層熟番與漢民糾葛的複雜問題進一步析論，更著重於國家權力操作族群分化。在國家理性制度的規範下，柯志明還看到政治實作過程中的權宜和權術，也注意到社會底層的變化和能耐。相信本書的問世不但為臺灣史研究樹立一個新的里程碑，在方法與理論上也會給「臺灣人類學」和「臺灣社會學」帶來一些震撼。——杜正勝（中央研究院院士） 　　這本鉅著將澈底改變我們對清代臺灣政治社會變遷的理解，特別是漢人分類械鬥及熟番政策之間的關聯。相對於過去研究往往以民風強悍

、利益爭奪解釋分類與民變，本書具體指出國家權力的「治理部署」因素：康熙朝因為管制婦女與移民渡臺，激發了朱一貴事件的閩客分類；乾隆朝由於劃界遷民，滋生了三層制夾心層地帶的界外私墾勢力，激發漳泉分類。清廷後續更利用這些分類，在林爽文事件及十九世紀的民變中分化並牽制反叛力量。這是目前所見最完整而有說服力的解釋。——王甫昌（中央研究院社會學研究所研究員） 　　本書以岸裡社群如何階層化、派系化與貧窮化為案例，完整建構熟番社會從三層制、番政改革到番屯制的土地關係與番社網絡變遷；同時，拉出另一條漢人社會的角色脈絡――單身移民、客家義民與私墾奸民，描述地方社會的人群如何抉擇、抗爭與妥協，以補足清代臺灣歷史變

遷的族群圖像。環環相扣的故事背後，更有一套深藏「帝皇機心、朝廷妙算」、分化控制臺灣社會的治理部署理念。追過《番頭家》的讀者，這是不容錯過的續篇：一個熟番與漢民攜手或爭奪、情節精采的歷史故事，一套幾乎處處潛藏理論洞見「彩蛋」的宏大解釋體系，一本澈底改寫清代臺灣史的鉅著。——詹素娟（中央研究院臺灣史研究所副研究員）

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遙控無人機專章管理規定下的政策順服-以新北市為例

為了解決gis地圖的問題，作者高昕毅 這樣論述：

近幾年來遙控無人機傷人事故頻傳，如：2015年2月高雄大寮監獄的狹持事件中新聞媒體出動空拍機欲窺探監獄內之情事，因而激怒嫌疑人開槍射擊空拍機，亦或是2015年7月空拍機直接撞擊101大樓而墜毀等。這些事件造成台灣社會輿論的壓力，致使交通部推動於「民用航空法」中增訂遙控無人機專章及相關授權法規命令之修法工作。遙控無人機專章修正草案已於2018年4月3日經立法院三讀通過、2018年4月25日經總統公布。依民航法規定，400 呎（即 120 公尺）以下空域屬於各縣市政府權責，在不妨礙飛航安全的原則下，民航局會尊重地方政府的做法。對於地方政府而言，自然希望不要任何意外發生在自己轄區內，因此在中央母法

的規範下，地方政府對於無人機之規範只會更為限縮。無人機專章對飛行時間、區域以及操作證與註冊證等多有規範，到底這些規範對於無人機玩家而言是否必要抑或是有其他想法。若是管制政策無法讓大部分被管制的民眾所順服，則此政策將可能造成民怨。而在地方政府中，新北市所轄範圍相對遼闊，包含了山、海與最多的人口數，對於無人機的規範勢必要有更為詳盡的規劃。因此本文希冀檢視新北市的無人機玩家們，對於此管制政策之順服度。

熟番與奸民：清代臺灣的治理部署與抗爭政治【限量精裝版，全套三冊附地圖集】

為了解決gis地圖的問題，作者柯志明 這樣論述：

　　本書以平埔族岸裡社群作為主要案例，探討清代臺灣的治理部署與抗爭政治。除說明三層式族群空間體制如何在國家權力策略性的治理部署與底層──「熟番」與「奸民」──的對應行動和反抗下，生成與轉化之外，同時試圖闡明國家權力在十九世紀時於前述常態治理體制之外兼行運用權變部署，「兼用經權」，利用漳泉客社群分類矛盾分化漢人社會，終至以權害經，造成民間武力的坐大與失控，以致殃及前者。 　　藉由探究三層式族群空間體制的生成與危機，作者釐清國家權力利用生番／熟番／漢人族群歧異、分帶隔離治理的策略部署，並說明其如何適得其反地造成十八世紀末臺灣史上最大的動亂：由沿山漢人界外私墾勢力發動的林爽文事件。藉由分析與三層制

配套成形的番政變革，進入熟番社內，探究國家權力為達成與熟番族群的結盟策略而進行的收編和滲透，如何造成平埔族社會內部的階層分歧、內鬥以及裂解離散。 　　透過體制分析，本書首度為清代臺灣長程的社會變遷建構一主體性史觀。研究方法結合社會科學與歷史敘事，頗具開創性與啟發性。對於官方史料（特別是宮廷檔案）以及民間公私藏古文書（以岸裡大社古文書為主）等龐大一手資料的整理與解讀，深入而且詳盡，使用QGIS繪製的歷史地圖亦極具參考價值。無疑將成為臺灣史研究的重要里程碑。 　　※限量精裝版全套三冊，隨書附贈「乾隆臺灣番界」GIS全彩地圖集※ 名家推薦 　　本書專注於十八至十九世紀臺灣社會的構成，企圖揭發

集權帝國操控治理下，不同族群的庶民如何在被利用與反利用之間尋求生存之道。一個本是南島民族的家園，何以原是主人反而變為客人，被邊緣化，而換來新的主人？本書針對三層制中間夾層熟番與漢民糾葛的複雜問題進一步析論，更著重於國家權力操作族群分化。在國家理性制度的規範下，柯志明還看到政治實作過程中的權宜和權術，也注意到社會底層的變化和能耐。相信本書的問世不但為臺灣史研究樹立一個新的里程碑，在方法與理論上也會給「臺灣人類學」和「臺灣社會學」帶來一些震撼。——杜正勝（中央研究院院士） 　　這本鉅著將澈底改變我們對清代臺灣政治社會變遷的理解，特別是漢人分類械鬥及熟番政策之間的關聯。相對於過去研究往往以民風強悍

、利益爭奪解釋分類與民變，本書具體指出國家權力的「治理部署」因素：康熙朝因為管制婦女與移民渡臺，激發了朱一貴事件的閩客分類；乾隆朝由於劃界遷民，滋生了三層制夾心層地帶的界外私墾勢力，激發漳泉分類。清廷後續更利用這些分類，在林爽文事件及十九世紀的民變中分化並牽制反叛力量。這是目前所見最完整而有說服力的解釋。——王甫昌（中央研究院社會學研究所研究員） 　　本書以岸裡社群如何階層化、派系化與貧窮化為案例，完整建構熟番社會從三層制、番政改革到番屯制的土地關係與番社網絡變遷；同時，拉出另一條漢人社會的角色脈絡――單身移民、客家義民與私墾奸民，描述地方社會的人群如何抉擇、抗爭與妥協，以補足清代臺灣歷史變

遷的族群圖像。環環相扣的故事背後，更有一套深藏「帝皇機心、朝廷妙算」、分化控制臺灣社會的治理部署理念。追過《番頭家》的讀者，這是不容錯過的續篇：一個熟番與漢民攜手或爭奪、情節精采的歷史故事，一套幾乎處處潛藏理論洞見「彩蛋」的宏大解釋體系，一本澈底改寫清代臺灣史的鉅著。——詹素娟（中央研究院臺灣史研究所副研究員）   作者簡介 柯志明 　　美國紐約州立大學賓漢頓分校社會學博士。現任中央研究院社會學研究所特聘研究員、臺灣史研究所合聘研究員。研究領域及興趣包括歷史社會學、發展社會學、農民研究、工業與勞動關係研究。目前研究聚焦於清代臺灣的治理部署與抗爭政治。著有《番頭家：清代臺灣族群政治與熟

番地權》、《米糖相剋：日本殖民主義下臺灣的發展與從屬》、《臺灣都市小型製造業的創業、經營與生產組織──以五分埔成衣製造業為案例的分析》等書，以及〈臺灣社會變遷研究的歷史轉向：對整體觀與貶抑歷史敘事的一點反思〉、〈清代臺灣三層式族群空間體制的形構與轉化：紫線界前後的比較〉、〈熟番地權的「消滅」：岸裡社平埔族大小租業的流失與結束〉、〈歷史的轉向：社會科學與歷史敘事的結合〉等多篇論文。 【上冊】 序言：一個知識系譜學的告白 編輯凡例 第一章 導論：治理部署與社會抗爭 第二章 物以類聚／分而治之：清初臺灣漢人社會的「分類」與「義民」 第三章 國家剝削與通事專制：熟番社會的再結構 第四章 生番變熟

番 第五章 熟番地的開墾與凍結 第六章 割地換水與社產的使用和分配 第一部、體制的生成與危機 第七章 疆域化與疆界的跨越：三層式族群空間體制的形構與漢通事帶頭的界外私墾 第八章 三層制的落實與番政變革：從劃界隔離到熟番守隘 第九章 番漢租佃安排的形成和演變 第十章 公私分劃與階層分化 第十一章 菁英異化與社會抗爭：私口糧租的抽派、派系對立與通事職位的 爭奪 【中冊】 第十二章 界外私墾：越界的蹊徑 第十三章 失控的沿山 第十四章 沿山勢力與漳泉分類 第十五章 清釐界外私墾 第十六章 叛亂、分類與鎮壓：沿山勢力的叛亂、漳泉客的分類與結盟以及國家武力的鎮壓 第二部、體制的轉化與失能 第

十七章 沿山族群空間部署的新秩序：番屯制與屯番保留地 第十八章 派系鬥爭 第十九章 離散流亡 第二十章 社番口糧田的業佃控爭 【下冊】 第二十一章 「分類」與民間武力的失控：權變部署的萌生及其後果 第二十二章 屯番保留地的清釐與侵奪：番屯制的重張與疲落 第二十三章 債剝典佔與番業主的抵抗 第二十四章 家變：社主的分家、內鬥與番業的流失 第二十五章 漢人豪強的不馴與熟番產業的流失 第二十六章 番業流失與遷移界外 第二十七章 結論：治理與抗爭的在地實作 附錄 參考文獻 古文書代碼 度量衡換算 年代對照表 附圖〈乾隆臺灣番界GIS地圖〉以及全書GIS地圖網址 索引   推薦序 集權帝

國治下庶民的活路 杜正勝（中央研究院院士） 　　繼《番頭家》（2001）鉅著之後十年，柯志明教授又完成篇幅更大、論題更廣、析理更細緻的百餘萬言鉅著《熟番與奸民》，相信本書的問世不但為臺灣史研究樹立一個新的里程碑，在方法與理論上也會給「臺灣人類學」和「臺灣社會學」帶來一些震撼。 　　本書和《番頭家》一樣，專注於十八至十九世紀臺灣社會的構成，企圖揭發集權帝國操控治理下，不同族群的庶民如何在被利用與反利用之間尋求生存之道。本書運用歷史資料、處理歷史問題，不論採用什麼研究方法，提出什麼概念與先行的論說對話，都無關緊要，只要能向讀者展現更清晰且合理的歷史圖像，便是優秀的歷史著作。 　　可以勾畫一些

社會面目的臺灣歷史雖然至少七千年，但漫長的七千多年中，單憑考古出土文物及其相關資訊，臺灣社會的面目仍然相當模糊，嚴格意義的歷史時期大約只有最近這四百年而已。史前史且不說，如果把早先的記載當作臺灣的古代史，十九世紀下半葉開港以後進人近代史，當中一大段，大約一個半世紀可以算作臺灣的傳統時期，也就是柯志明教授這兩部鉅著用力的階段。 　　怎樣界定臺灣的傳統時期？在我看來，柯教授的書即在解答這個大題目，我難以贊一詞；不過，大家翻閱一下郁永河《裨海紀遊》，腦中浮現的歷史圖像應該會獲得一些具象的答案。西元1697年，杭州人郁永河來臺灣採硫磺，農曆四月初從今天的臺南沿西部平原往北走，五月初抵達八里，一路上按

日記錄見聞。他踏出府城，便發現人文與地理景觀很是不同，離開麻豆、佳里後，距離他所熟知的漢人社會愈遠。過西螺溪以北，「所見番人，文身者愈多，耳輪漸大如椀……又有三少婦共舂，裸體對客，而意色泰然」；半線（今彰化）以下，「番人狀貌轉陋」。至牛駡社（今清水），久雨之後，乘天色放晴，他走出社外山丘一遊，「杖策，披荊，拂草而登」。爬上山巔，「荊莽樛結，不可置足」。林木「聯枝累葉，陰翳晝暝」，有若進入原始森林，「野猿跳躑上下，向人作聲……修蛇乃出足下」，他看得心驚膽戰，趕快返回熟番的牛駡社。 　　然而這種景觀，不論地理的或人文的，基本上都在十八世紀產生快速的轉變，臺灣變成農耕的漢人社會。這是臺灣史的一大轉

折，換句話說，一個本是南島民族的家園，何以原是主人反而變為客人，被邊緣化，而換來新的主人？我看柯志明教授的著作就是要解答臺灣史上的這個「大事因緣」。 　　在這個轉變過程中，牽涉四種角色，外來統治者清帝國政府、遷移來臺尋求新天地的漢人、蟄居內山但會出草的高山原住民（生番），以及原本就住在平地而已歸順的平埔族群（熟番）。柯教授從《番頭家》就提出「三層制」的理論，「生番在內，漢民在外，熟番間隔於其中」。本書針對中間夾層熟番與漢民糾葛的複雜問題進一步析論，更著重於國家權力操作族群分化。所以傳統膚淺又帶偏見的「漢人中心移墾開化論」，他置之不論，而對「國家剝削說」與「國家理性保護說」有所商榷。在國家理性

制度的規範下，柯教授還看到政治實作過程中的權宜和權術，也注意到社會底層的變化和能耐。他發現國家「善意」地扶植熟番菁英，反而造成原來族群內部的裂解；想要防範漢民豪強，卻又空出自由與可能的界域。所以國家權力的理性運作，不一定會有如意算盤的收成。我想在這個領域的論述，本書承襲過去同行積累的成果，進而更上一層樓。 　　不過，清領時期的臺灣，絕大部分時間是一個府，脫離不了帝國制度的架構，也脫離不了帝國權力的本質。制度架構和權力本質，可謂中國歷史的「常經」。換言之，歷來中國政權無不政治掛帥，以維繫政權穩定為最高原則，經濟利益非優先考慮的項目，民生關懷只是政治宣傳的門面而已。只要不危及皇朝的存在，不妨視當

地特殊情況採取適當的權宜措施，十八、十九世紀臺灣的開發過程，要從這種意識形態思考，和理不理性沒有絕對關係。 　　臺灣在中國本部十八省內，民族和族群是相對比較複雜的地區，帝國官員對於特定民族或族群的利用，終極目的是職責所在的地方安定，故給予所謂「協力菁英」方便或好處，不過是權宜的手段而已，然而庶民就在權宜的利用中尋求發展的活路，有力者遂更容易出頭。柯教授看到「經」外的「權」，我個人毋寧認為「利用」是實，但談不上「結盟」，後來的歷史仍然留下以前的痕跡。不論日本殖民或國民黨一黨統治時期，各族群的「協力菁英」分一杯羮有之，何嘗被人家當作「自己人」？ 　　我說過十八世紀是臺灣傳統社會摶成的時期，現在

雖然已經進入「後現代」了，但傳統的因子仍然無所不在，還不時發揮作用。臺灣史研究不能忽略這一塊，傳統時期乃是現代臺灣的DNA。不研究傳統，只看大航海的國際或日治的近代化，終難了解戰後這幾十年的政治與社會。柯志明教授春秋猶盛，個人期待往後十年，他再度奮其如椽之筆，貢獻一部研析臺灣傳統社會的鉅著。 第一章 導論：治理部署與社會抗爭（摘錄） 一、三層式族群空間體制的生成與轉化 乾隆朝期間，清廷幾次於夾在內山生番地界和沿海已成定耕農業的舊墾區之間的「界外平埔」重新劃界。界線每次推移，國家治理策略對介於中間的地帶一三層空間分布內（新界與生番地界間）的「夾心層」地帶，以及新劃入界內的「新舊界間」地帶一在

族群相關的人口分布與地權安排上，均有所更易。幾次劃界並不僅止於劃定邊界，同時也進行清釐沿邊民番（生番、熟番、漢人）界址，以及重新界定中間地帶民番（漢人、熟番）間的土地所有和租佃安排。事實上，界線的劃定是以清釐民番界址為先決條件，而邊界確立後又反過來作為區劃族群空間的判準，成為民、番業及相應之業佃安排的界限，限定了中間地帶先後有別的族群土地所有關係以及其上的租佃安排〔按：即番業漢佃關係之有無與性質〕。不光是界線重劃，空間區劃內族群人口及土地等相關政策也改變了。層層推移且性質不一的地帶，讓清代臺灣族群空間體制的複雜性倍增，也在研究上造成不少困擾，勢得交代在先。 乾隆五十五年十一月軍機大臣與兵部等部

議奏閩浙總督伍拉納奏准設屯與分撥屯地案內，伍拉納所附勘丈委員徐夢麟等的稟文，說明了先後紅、藍、紫、綠線邊界的沿革與本次的處理方式： 臺陽近山地廣，民多越墾，往往深入內地，生端滋事。雖曾於乾隆十五年、二十五年兩次立碑，併於淡、彰二處挑築溝土，以分界限，但日久漸廢，旋遭匪亂〔按：林爽文事件〕，其未築者固屬空談，其已築者亦為頹毀。⋯⋯應請以此次清查屯地，歸屯為界。⋯⋯從前以紅、藍、紫色畫線為界，今則添繪綠線，以別新舊。（臺案彙錄甲集：46）

影響資訊擴散的因素：以2020年臺灣COVID-19的國際新聞流通為例

為了解決gis地圖的問題，作者劉韋伸 這樣論述：

2020年世界各國皆面臨新冠肺炎（COVID-19）的威脅，對於人類生命安全、經濟乃至於整個社會運作都造成許多負面影響。這期間的臺灣反而有一項「正面」影響，那就是國際能見度的提升。過去對於臺灣在全球各國的國際新聞曝光所知有限，此次臺灣能見度的高峰提供很好的機會透過國際新聞流通檢視資訊對外擴散的現況，回答的是下列研究問題。臺灣究竟在全球多少個國家中獲得了新聞曝光？如果依據地區或時間進行分類，各國對於臺灣COVID-19相關新聞的數量呈現什麼差異？影響各國相關新聞數量的因素又是哪些？資料蒐集方面，本論文以全球197個國家為研究範圍，每個國家挑選一個新聞網站作為新聞來源，時間範圍自2020年1月1

日至2020年12月31日，透過關鍵字檢索新聞。新聞內容則參考我國外交部對國際報導的分類，編碼為三種新聞主題：「提及臺灣防疫政策或評價」、「提及臺灣與WHO相關議題」以及「提及臺灣援外成果」，並透過GIS地圖與圖表等視覺化工具，呈現197個國家的新聞數量分布與時間變化。理論方面以政策擴散與國際新聞流通為基礎，整理過去實證研究中影響擴散與國際新聞的因素，作為後續模型分析的架構。本論文有以下發現，以各國提及臺灣COVID-19相關新聞的總數為例，臺灣一共在全球129個國家的國際新聞獲得曝光，主要集中於歐美地區與亞太地區；時間方面，2020年4月至5月為臺灣在國際新聞曝光的高峰。迴歸模型結果則顯示三

種主題新聞數量的顯著因素有所不同，以相關新聞的總數為例，國家的「確診者比例」越高，提及臺灣COVID-19相關新聞的總數越多。第二，國家的「GDP」越高，提及臺灣COVID-19相關新聞的總數越多。第三，國家的「政治距離」與臺灣越接近，提及臺灣COVID-19相關新聞的總數越多。第四，與臺灣擁有「邦交關係」的國家，提及臺灣COVID-19相關新聞的總數較非邦交國多。