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論預防接種受害救濟之理論與實務

為了解決CISA鎖改電子鎖的問題，作者王澤震 這樣論述：

摘要預防性疫苗的出現，緊隨著預防接種在社會中的實施，是人類對抗傳染病的一大利器，而且成效卓著。惟人類社會享受傳染病之發生率被預防性疫苗壓抑之益處的同時，仍會有極少數人民，將受到「縱使疫苗之研發經過精密的研究與控制，仍無可避免的風險」所危害，成為「特別犧牲補償理論」法理下所需要被救濟的客體。所幸，我國早在民國77年即建立有預防接種受害救濟相關制度，先行於民國87年公布施行之《藥害救濟法》，已執行人道救濟長達三十年。現行《預防接種受害救濟基金徵收及審議辦法》（以下簡稱《審議辦法》）乃是立足於其母法《傳染病防治法》第三十條之上，於民國93年7月13日發布施行，幾經修正，如今於民國107年6月1日再

經衛生福利部公布修正草案。作者認為，現行《審議辦法》在制度細節上，似乎不如《藥害救濟法》完善。經比較美、日兩國相關制度後，亦覺：雖我國法立意良善，企圖救濟所有特別犧牲之人，而設有因果關係為「無法排除」之救濟態樣; 但宜參考日本救濟給付名目之設計，以細緻化我國救濟之項目與內容，或增訂我國計算救濟金數額之實務原則，以利民眾預期。我國目前救濟金原則上採取一次性給付，宜考慮因應傷殘受害者之長期照護而調整為定期按年給付之方式。預防接種受害救濟審議小組（以下簡稱「審議小組」）作成之行政處分也建議將其作成之理由、受害人性別、年齡、主訴一併揭露，以實際案例教育民眾。在預防接種政策執行面上，建議未來在醫事人員教

育訓練時強調預防接種不良事件通報的目的，並提供「如何辨識各種預防接種不良事件」與「如何進行通報」的內容。在全民防疫知識教育方面，也宜納入相關內容。　　醫療科技進步快速，疫苗已有「預防性」、「治療性」之分，但疫苗之使用只要非因「預防接種」之公益目的而使用致生損害，皆非《預防接種受害救濟基金徵收及審議辦法》救濟之對象，故「因治療性疫苗而受健康損害」者應另外尋求《藥害救濟法》之救濟。　　關於民國106年之法院見解（最高行政法院判字355號判決），作者認為法官不但已超出「判斷餘地」的傳統，實質審查並變更「審議小組」對不良事件因果關係的認定，且落實「預防接種受害救濟事件因果關係認定標準之緩和化」的社會性

目的，補償了因公益而犧牲之人。然而術業有專攻，法院仍宜綜合各方醫學專業，做出最終裁判。關鍵詞：疫苗、預防接種、預防接種受害救濟補償、預防接種受害救濟制度