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權力重組與分權制衡：以嘉義市府會關係為例

為了解決雲林縣議長黑道的問題，作者吳秉芳 這樣論述：

摘要 民主政治根基在於地方自治，地方自治的成效則與議會政治、議事運作息息相關，而議會政治又與派系政治與政黨政治脣齒相依；因此要探討地方政治生態，派系、政黨的消長關係，必須以議會政治為軸心點，向外延伸觀察其每一屆選舉後議會的議長人選、議員組成、議事運作模式、府會關係的良莠，藉以窺知當期地方政治走勢。 在台灣地方政治的發展史中，素有民主聖地美譽的嘉義市，極其特殊的地方政治生態向來是政治研究者希望能一窺究竟之處；嘉義市自升格省轄市以來四十年間，牽動嘉義市地方政治樞紐的嘉義市議會，其議員組成始終以無黨籍為多數，也因此議長寶座長期由無黨籍議員擔任；尤其在2018年以前，地方派系蕭家班長期雄踞議會2

8年，何以兩黨政治強力夾殺之下，蕭家班仍可堅持其派系本位長期與國、民兩黨抗衡拿下議長寶座？！地方派系透過分、合結盟的過程來達到自身的政治目的，猶如蓋姆森的聯盟理論；無黨籍蕭家班亦透過與其他政黨結盟取得政治實力上的優勢位置，即是透過與國民黨或民進黨的結盟進行權力重組，重組後的政治實力大於其他單個團體或聯盟；故本研究從權力平衡的觀點，藉由分析歷屆地方選舉後權力重組下的府會關係的變化，來探討各時期的政府組成、府會關係，以觀察其地方自治體制下分權制衡效能。關鍵字：議會政治、地方派系、府會關係、結盟理論

我國憲政體制選擇之研究

為了解決雲林縣議長黑道的問題，作者呂嘉穎 這樣論述：

我國自九七憲改以來，確立了以半總統制為主體的憲政體制，其特點為兼具總統制與議會內閣制特點的政府組織結構。對於中華民國而言，政治人物常於競選期間，提出憲政體制需要變革之話語，然細觀其紋理，卻可見相關言論僅告訴民眾應憲政體制需要變革的「結果」，而忽略了貿然改變憲法規範所可能衍生的影響或衝擊。本論文試圖論證現行憲政體制所產生的問題，理應優先由內部進行調整，並把社會、文化的差異性作為考量的判準，由內而外的進行修正，而非全然的以另一憲政體制取代現行之憲政體制。故本文結論為，應以半總統制作為我國憲政體制之根本，從政治環境等變因，加以修正現行爭議。首章為本文之緒論，試圖提出欲探討之問題及相關背景，藉以帶出

後文所希望分析比較的章節梗概。次章則採路徑依循的研究方法，從中華民國自推翻滿清後，於憲政體制之制定、修正及重大修憲時點、事件進行分析，探討歷次憲政體制之選擇與中華民國時空背景之交相影響。參章則以文獻回顧之方式，將半總統制之主類型、次類型加以爬梳，及探討自九七憲改以來，我國於憲政體制施行上，兩個最為主要，同時也常被視為「應」修憲的爭議，亦即權責問題及左右共治等問題。肆章則將議會內閣制視為我國憲政體制應轉換的標的進行分析，從理論到優缺點做闡述，再以探討修正後對我國可能造成的問題作結，佐證議會內閣制對我國而言並不可行。伍章從總統制作為分析的樣板，思考如若我國從半總統制轉變到總統制，在理論、優缺點、後

續影響等層面進行比較。陸章則回歸現實狀況進行研究，以我國制度、程序及社會等不同角度，試圖論證所謂的憲政體制變革，僅是政治人物所提出的政治語言，而非絕對、理應改變的情況。末章則為本文作者的結論及相關建議。期許本文之研究，能從一個相較全面的觀點，把可能造成的影響、衝擊加以整合、分析，並帶給後續研究者，另一種憲政體制的思考模式。縱使我國憲政體制在本文撰寫時，使用期間已逾二十餘年，且施行過程有所溘絆，但整體而言，卻能發現我國憲政局勢並未產生重大的問題。因此，民眾在面對到政治人物提出憲改的話語時，首先要思考對我國而言，是否真有改革的必要性及能否因應面臨的衝擊，倘若連現行憲政體制之問題都無法解決，又如何期

盼轉換為其他憲政體制之後，我國政府能把內生問題加以修整？因此，對中華民國來說，應先思考如何從我國半總統制所產生的問題，進行修補、重整，並使其運作予以順暢，藉此長治久安，而非拋出「我國憲政體制需要轉換」的問題，但主張修憲者，卻未曾帶給民眾相關論述之分析，而強加憲政體制轉換之必要於其上。