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營利事業所得稅繳款書送達方式個案分析 —以苗栗分局為對象評估

為了解決雙掛號信英文的問題，作者江宛蓉 這樣論述：

摘 要 稅務機關對人民所作任何行政處分，依循法定的程序，這裡所稱的法定程序，依據稅捐稽徵法、各稅法及行政程序法。用以進行稅務行政行為，對外所為意思表示，除使用公告、新聞稿或言詞表達之外，作成文書的方式對外界表達，公文發送、核定通知書繳款書寄發和通知當事人到場說明的通知，依法作成的行政處分書等，這些文書作成以後，除了一些要公開宣示外，將繕本、影本或電子檔傳送給相關單位、當事人，讓各單位、當事人知道行政程序的進行狀況及結果。這種把書面文件送給各相關單位、當事人，在行政程序法上的專用名詞，稱作「送達」。所以送達是一種行政行為，很多行政上的效力，通常經由送達程序而發生，送達看起來是簡

單小事一樁，如何有效地進行訴訟文件的送達，卻是一個非常重要關鍵但又容易被忽視的問題，依稅捐稽徵法規定程序不合實體不論，影響當事人權利義務卻非常重大。行政程序法對於送達，須依照一定法定程序完成的送達，才是合法的送達。 行政機關的處分行為透過文書的記載後傳送與受處分人，這些文書的傳遞方法不同，其效果就有所差異。行政程序法，明定送達之方式、送達人、送達處所及各種送達方法等。送達若由郵政機關為送達者，得將文書寄存於送達之郵政機關，寄存送達，不領文書也生送達效力；如未附送達證書而以單掛號或雙掛號方式為送達者，因無有關送達方法之記載，雖寄存於郵局招領，並以招領通知單通知應受送達人，因無法踐行行政程序法

法定程序，於應受送達人未領取前不發生送達效力。 稅務機關所做的每筆稅捐文書的裁處與納稅人息息相關，有剝奪人民權利、財富之所在，課稅是強制將人民手中握有之財產移轉至政府之一種手段，繳稅是義務也是一種痛苦，納稅人總是想辦法規避稅課，納稅人規避稅賦之首要方式，無非是阻郤稅捐文書之收受，為防杜渠等不當行為，文書之送達應載明繳納義務人之姓名或名稱、地址、稅別、稅額、稅率、繳納期限等具體事項。 然而稅捐文書數量龐大，在文書的通知程序上，質量並重。大批開徵每筆稅捐確保稅收能完全徵起，以及未徵起時之後續追繳強制執行所依據，未合送達就無法定效力，不得據以進行下一個步驟之進行，強制執行的行政程序行為就無法

進行下去，對要求納稅義務人繳納稅款的約束力及執行權力。稅捐文書之合法送達，在此即占極為關鍵的地位。