監察院彈劾總統的問題，透過圖書和論文來找解法和答案更準確安心。 我們找到下列各種有用的問答集和懶人包

【最完善重點整理】2023全新「細說」初考五等：最新公民

為了解決監察院彈劾總統的問題，作者畢成 這樣論述：

　　★最完善重點整理：2023全新大改版。與時俱進、不斷更新，幫您穩固九成以上分數！★   　　感謝批踢踢、Dcard鄉民推薦本書：   　　宏典公民確實讓我覺得有掌握到重點，也有很多比較圖表來幫助理解和建立觀念。把這本讀通真的就可以掌握住90%以上的分數了……。   　　指考和國考公民內容差很多，尤其是法律科。 國考的難度難太多了，高中公民書只能應付60%國考內容。國考公民宏典寫最好，你如果買宏典的初等公民涵蓋98%考試範圍......。   　　「全新重點＋法令修訂＋重大時事＋最新試題」四大補強要點完整導入。並針對最讓考生傷腦筋、但近年出題數卻逐年增加的第四篇「生產、分配與消費」，特別

加強「圖表」以及「範例」輔助學習，即使是經濟學新手也可輕鬆讀懂。全書內容完整而精要，編排清楚有條理......「讀得下去、記得起來」，助您穩穩答對9成以上題目！   　　★2023全書大改版四大要點★   　　1. 最新命題重點完整導入：如破窗效應、社會企業（第三部門）、社會階層理論中之成就地位論/人力資本論、布迪厄四種不同形式資本、不分性別廁所（尊重跨性別者如廁選擇）、我國現行各項原住民族優惠措施/政策整理、民主政治之「國民主權」原則、公務員懲戒委員會更名為「懲戒法院」、「移送法辦」之意義、防衛性民主、外勞在台權益保障整理、民法之所有權絕對原則/所有權社會化原則、行政補償（COVID-19時

事議題）、生物多樣性[意義/範圍/實踐]、氣候變遷相關會議共識、綠色廠房/企業社會責任CSR…..以及更多。   　　2. 讀到最新、最重要的法規：諸如《刑法》、《刑事訴訟法》、《行政訴訟法》、《性別工作平等法》、《性別平等教育法》、《國籍法》、《政務人員退職撫卹條例》、《法院組織法》、《入出國及移民法》……等。   　　3. 最新試題按章節落點收錄：讀完重點立即測試最新試題，答錯者回頭標記課文重點，學習成效即刻檢視。   　　4. 精簡篇幅－跟不重要的內容說再見：將較為過時、再考可能性過低之內容刪除。全書每一字、每一句、每一張整理圖表都與實際考情緊密相關；要唸就唸「真正會考的重點」，不浪費你

寶貴的時間。   　　★最新年度考題趨勢評析★   　　第一篇：個人、家庭、社會與文化   　　必要準備重點： 　　(1) 米德自我發展理論：重要他人與概括化他人（近年頻出）、參考團體。佛洛依德自我形成理論－本我、自我、超我的判斷。 　　(2) 艾瑞克森社會人格發展（心理社會發展）理論：最常考「青少年時期」。 　　(3) 臺灣最常見家庭型態－小家庭/核心家庭/夫妻家庭。 　　(4) 公共利益衡量標準：三大學說的核心主張（重要！極為頻出）。 　　(5) 增進公共利益的難題：共有財悲歌、搭便車問題、鄰避效應、社會資本不足（年年出題，第一篇Top.1重點！）。 　　(6) 團體：常考題型包

括1.各種團體分類（最愛考「非營利組織」）、2.財團法人&社團法人之差異。今年考了有關「志願團體」的內容，本版特別增加要點整理。特別留意近年題型出現有關「非營利組織、非政府組織、第三部門」的比較，屬於比較細、容易混淆的內容，新版內容有加強說明，請讀者切勿錯過。最後，切記非營利組織與第三部門「可以有營利活動」，此亦為近年頻出主題之一。 　　(7) 公民參與：公共政策運作順序、倡議、參與式預算制度。 　　(8) 媒體識讀：第四權、新聞自由權與媒體近用權、媒體公共角色（注意「守門人」的概念）、閱聽人與媒體本身之反思。 　　(9) 社會階層化理論：「衝突論」最頻出（留意「階級再製」），其

次為功能論；「文化資本」不平等造成社會階層；布迪厄四種形式資本；社會流動。 　　(10) 性別平等（常考專有名詞）：性別的分類、異性戀霸權、性別標籤、性別刻板印象、性別歧視、性別主流化、性別多元化、性騷擾、性別偏見；另注意「性平三法」各自適用的範圍。 　　(11) 各種文化形式：次文化與主流文化的關係、精緻文化、大眾文化、流行文化（最頻出）。 　　(12) 文化交流（常考專有名詞）：涵化、雜揉、文化衝突、文化位階。 　　(13) 多元文化：多元文化的內涵、我族中心主義V.S.文化相對論、各項多元文化政策、我國原住民政策整理。 　　(14) 全球化與反全球化、全球在地化與在地全球化的比

較。   　　第二篇：國家、政府與政治   　　必要準備重點： 　　(1) 國家：組成要素中之「主權（最高性&獨立性）」、國家的目的、國體與政體，我國現行國籍制度（國籍法第2條頻出）、國家統治正當性。 　　(2) 民主政治：民主理論〔最常考經驗民主理論與審議民主理論（摒除多數決）、其次為多元參與民主理論〕、民主政治特色（責任政治最頻出）、民主政治與「社會資本」。 　　(3) 民主國家之政府體制：內閣制、總統制、雙首長制、政府與國家的比較（年年出題，重點中的重點！）。 　　(4) 我國中央政府體制：總統解散立法院之權、總統之彈劾與罷免、行政院之副署權（近年極頻出！）、行政院與立法院

之責任關係與覆議案及不信任投票、立法院之「人事同意權」行使對象。另留意近年考題非常愛考「監察院」對公務人員之懲處權（最常考彈劾權）。 　　(5) 我國文官制度：政務官與事務官之比較（重要常考！）、政務官與事務官之混合使用、《公務人員行政中立法》。 　　(6) 地方政府組織與功能：地方自治層級（相當頻出的考點、尤其是直轄市山地原住民區！）。 　　(7) 選舉（年年出題，第二篇Top.1重點！）：選舉四大原則、選舉人與被選舉人之資格、多數決與比例代表制、單一選區與複數選區、絕對多數與相對多數、一輪投票與二輪投票、各級民意代表選舉方式（特別留意「不分區立委計算方式」、「原住民立委選舉方式」）、

婦女保障名額之規定、杜瓦傑法則（三大規律）、杭廷頓之「雙翻轉測驗」、公民投票（常考提案人、適用/不適用事項、公民投票權資格、提案及連署人數門檻。）、選舉之法律規範。 　　(8) 政黨與利益團體：政黨的功能、政黨與利益團體之比較。 　　(9) 意識形態：左派與右派、自由主義、社會主義與共產主義之比較、第三條路。 　　(10) 國際組織：我國為會員之國際組織、世界貿易組織WTO、亞洲太平洋經濟合作會議APEC、自由貿易協定FTA。   　　第三篇：民主與法治   　　必要準備重點： 　　(1) 憲法：憲政主義、防衛性民主、大法官與我國釋憲制度／審理流程（重要！年年頻出）、我國七次修憲要點、憲

法增修條文（最頻出者為第2、3條、以及五院首長產生方式、行政立法間之信任制度）。 　　(2) 法律的基本觀念：凱爾森法位階理論、中央法規標準法常考條文（留意：「條例」與「地方自治條例」法律位階不同！）、我國法律之制定（三讀）與修正、何人具「法律提案權」。 　　(3) 人民權利與義務：平等權（憲法第7條）、自由權（常考人身、居住遷徙、集會結社自由、注意108年公布施行之《司法院釋字第748號解釋施行法》使我國成為亞洲第一個同性婚姻合法化的國家）、受益權（常考經濟）、權利之保障（列舉與概括）、人權觀念的演進（留意「社會權」概念頻出）、權利的限制（憲法第23條）、比例原則。另特別注意近年常出現的

主題：我國憲法與法律對人民基本權利之保障「涵蓋外國人（包括外勞）」此一概念（注意近年考題非常愛考「外勞權益保障」此一主題，本版已為讀者做好整理表格！）。 　　(4) 民法與生活（公民出題數NO.1單元）：民法主要原則（如物權法定原則/所有權絕對原則/所有權社會化原則）、行為能力類型、消滅時效制度、阻卻違法事由、發生債之四大原因、契約自治原則與限制（近年極頻出！）、智慧財產權（重要頻出！留意著作權之「合理使用」範圍）、結婚與離婚之規定、近親結婚之限制、婚約解除事由、夫妻財產制、親子關係發生原因（最愛考婚生／非婚生子女、認領、收養）、繼承順序、限定繼承與拋棄繼承、遺囑種類與要件、應繼分與特留分之

規定。 　　(5) 刑法與生活：刑罰的目的（應報/預防/綜合）、刑法之「責任原則」（近年新考點）、罪刑法定主義（包括其衍生出的其他刑法原則）、犯罪成立要件（注意「故意」與「過失」之差異與刑事責任）、阻卻違法事由、責任能力、刑期無刑、主刑與從刑、微罪不舉（不起訴與緩起訴）、「現行犯」之認定、被告與被害人人權之保障（近年極頻出！）、「酒駕」之法律責任。 　　(6) 行政法與生活：依法行政原則、比例原則、信賴保護原則、誠實信用原則、行政行為架構、行政程序基本原則（留意公務人員利益迴避）、行政制裁方式與行政契約類型（近年新考點）、另注意配合時事（COVID－19）而出現的「行政補償」主題。 　　

(7) 權利救濟（極重要單元！）：調解/仲裁/和解之比較整理（適用範圍、效力、訴訟外/上和解…重要頻出！）、訴訟程序（職權主義與當事人主義）、司法二元訴訟制度、審級制度、刑事訴訟主要程序與負責人、法官/檢察官之主要職責（重要常考！特別注意「交保或羈押≠有罪→僅為犯罪嫌疑人」）、無罪推定原則、不告不理&一事不再理原則、偵查不公開原則、訴訟專有名詞意義釐清（公訴、自訴、告訴、告發、上訴、申訴－重要常考！）、對法院裁判不符之救濟方式、行政救濟三大途徑之意義（留意?「交通裁決案件」無須經訴願程序、?「稅捐爭議案件」須先申請復查）、提起行政訴訟之時機、行政訴訟的種類、提起國家賠償之時機（留意國賠

法108年有部分修法）、校園權利救濟（留意大法官釋憲第684號內容）。 　　(8) 生活法律常識：《勞動基準法》有關最低工資與最高工時之規定已於111年再度上調。並請讀者注意107～108年期間該部法規大幅修訂之條文，本書亦特別為讀者整理修法前後比較表，幫助讀者快速比較，釐清修法前後差異。 　　而各部法規中，又以《家庭暴力防治法》與《社會秩序維護法》最為頻出，其次為《少年事件處理法》。   　　第四篇：生產、分配與消費   　　必要準備重點： 　　(1) 機會成本（作為經濟成本之應用→極常出計算題！）與比較利益。 　　(2) 市場機能（一隻看不見的手）。 　　(3) 需求：需求法則、需

求曲線之移動、影響需求曲線變動之因素（最常考商品價格、替代品與互補品、正常財與劣等財）、需求法則之例外（季芬財與炫耀財）。 　　(4) 供給：供給法則、供給曲線之移動、影響供給曲線移動之因素（最常考商品價格、替代品與互補品）。 　　(5) 市場均衡：均衡價格、供不應求與供過於求、需求與供給變動對市場均衡之影響（供需圖形重要，極為頻出！）、消費者剩餘與生產者剩餘及社會總剩餘。 　　(6) 生產：生產要素之流動（家計單位&廠商）、四大生產要素之內涵、生產可能曲線（曲線型態代表意義、各種曲線型態）、成本與利潤之計算、經濟發展要素（最常考社會資本與人力資本，近年則考了企業才能與政府效能）

、國際貿易對進出口社會福利之影響。 　　(7) 外匯與貿易：升值與貶值的概念、匯率變動對日常生活的影響（重要！最常考進出口）、主要貿易障礙（最常考「關稅」、近年考了「進口配額」）、近年另曾考出「貿易條件」與「貿易下進出口國福利變動」的題型。 　　(8) 消費者權益：《消費者保護法（消費者與企業經營者間之關係）》與《公平交易法（監督廠商）》重要常考條文〔留意有關七天猶豫期（實體店面消費不適用）與消費者「解除權」、定型化契約、無過失責任、獨占、結合行為、聯合行為之名詞定義，另「不公平競爭」態樣近年頻出！〕。 　　(9) 市場失靈：資訊不對稱、外部性、寇斯定理。 　　(10) 永續發展（11

0－111年大量出題）：永續發展概念、氣候變遷相關會議共識、「生物多樣性」之意義 / 範圍 / 實踐、綠色消費、綠色廠房、企業社會責任CSR。 　　(11) 總體經濟（年年出題，第四篇Top.1重點！）：GDP（定義與限制）、GDP與GNI(GNP)的差異、通貨膨脹／緊縮之影響（所得重分配、皮鞋成本、菜單成本；另注意「通貨緊縮」反而可能在未來逐漸增加出題）、失業者之定義與失業率／勞動參與率之計算、主要失業種類、痛苦指數、總體經濟政策（財政政策與貨幣政策－愈來愈頻出！）、貨幣供給量之定義與內涵、凱因斯流動性偏好貨幣需求理論。 　　(12) 政府之職能：不同職能政府之角色（最常考守夜者與全能政

府）、公共財與私有財之區分方式與典型（重要極頻出！）、外部性〔定義、政府解決外部性（將外部性內部化）之處理方式→特別留意價格上／下限政策〕、租稅種類與典型（最常考所得稅、銷售稅、財產稅）、課稅原則（最常考受益原則、量能原則）、政府支出（最常考移轉性支出）。   　　公民這科在近年之所以被考生戲稱為「大魔王」，最主要的原因無他，就是因為公民的命題範圍「包山包海」，相對其他考試科目，命題委員很容易在題型上做變化；再加上收錄時事與各種比較、找碴題型，真的讓考生相當頭痛！而在這樣變化如此大的命題趨勢下，選擇一本內容與時俱進，不斷更新的考試書，真的會對考生分數產生決定性的影響！本次2023全新改版之「初

等/五等　最新公民」除針對近年考題重點做全文內容之精要調整→將許多筆者認為較不合時宜、出題可能性低的內容刪除。當然也不忘再增加收錄考生最喜歡的「比較表」，藉此協助考生應付「比較題型」！此外，為了提升讀者的學習效率，本書仍然維持「雙色編印」搭配大量的「概念圖解」及「比較整理表」；幫助考生讓大腦經常保持在最佳學習狀態，更能集中注意力在真正的主題重點→記得清楚、記得牢。可說是一次「盡心盡力」、「誠意滿滿」的升級改版！最後當然希望讀者能善加利用本書，考取理想公職。

監察院彈劾總統進入發燒排行的影片

我國監察院之研究

為了解決監察院彈劾總統的問題，作者郭坤芳 這樣論述：

我國實行五權分立之憲政體制，身為五權之一的監察院，卻是爭議問題頻傳，然而，監察院之問題絕非現今所專有，由於我國實行異於西方的五權分立體制，監察院是國父孫中山先生之五權分立思想下特有產物，因此本制度在施行之初便有遭受質疑，監察院也因其定位模糊而無相當的立論基礎反駁。究竟監察院有何爭議問題?應如何改善與修正?未來應何去何從?便是本論文所要探討之主要範圍。 本研究首先就監察院之理論、背景、沿革、法制等基礎方面探討，分析現行監察院體制，瞭解我國監察制度的緣起與現況，次就世界各國之監察院作探討，釐清各種監察制度之類型，比較世界指標國家之監察制度，以瞭解我國與各種監察制度之良窳，再以1

990年代修憲之後成形的現行監察院體制，其所發生之重要爭議與問題點進行研析，解析對於監察院特定爭點的改善方法。最後對監察院存續與廢除兩方論點進行探討，分析出我國監察院之未來可能走向，提出監察院未來可以增加與修正之處。 本論文建議應該保留監察院，監察院體制是能夠促使政府機關守法與盡責的重要機制，更是一個重要的外部控制制度，況且監察制度的設立是國際憲政之潮流。未來建議監察院能夠繼續存續，但須針對特定爭議點進行修正，並考量加大監察委員與監察委員的裁罰權限，以大方向來看則可將廉政與政風機構系統與監察院合併，強化現有之監察能量與組織，並繼續發展與擴充其人權功能，且保留其獨立性與最高監察

機關定位，如此應為我國最適合之監察院未來走向。

【好好讀憲法】2022高普考/三四等特考適用：憲法(測驗題型) 主題式進階問題集

為了解決監察院彈劾總統的問題，作者蕭培 這樣論述：

　　★好好讀憲法～突破解憲!!法條簡單化，深入法律核心！考前大量演練本書收錄之試題，再善用「主題式」題題詳解，就能精準鎖定各章弱點、加強學習。讀者如能循此方法、堅定執行，必可於憲法一科拿到讓自己滿意的高分！★   　　壹、前言   　　憲法為公務人員及專技考試之共同科目，除司律等少數類科外，多採選擇題模式出題，鑒於近來考題有越趨靈活、刁鑽之趨勢，因此讀者除應熟讀憲法條文、相關組織法規、司法院大法官解釋外，更應深入理解憲法之基本原理原則，並多練習考古題，如此方能從容地面對各種進階題型。本書以歷年高普考、司法考試考古題為範疇，彙整憲法本文、增修條文、總統副總統選舉罷免法、公職人員選舉罷免法、司

法院大法官審理案件法、立法院職權行使法、國家賠償法、地方制度法、公民投票法等重要法規及司法院大法官解釋，逐題逐項詳載法源依據、解釋令號次及相關判解函釋，並依主題進行編排，期使讀者能在最短的時間內，對於考情趨勢及命題焦點有所認識，並在實作過程中發掘不懂之處及導正錯誤的觀念。   　　貳、憲法命題大綱 　　考選部公布之命題大綱如下： 　　一、 憲法基本原理原則。 　　二、 憲法本文。 　　三、 憲法增修條文。 　　四、 司法院大法官解釋。 　　五、 總統府及五院組織法。 　　六、 司法院大法官審理案件法。 　　七、 國家安全會議組織法。 　　八、 立法院職權行使法。 　　九、 監察法。 　　十、　

公職人員選舉罷免法（包括總統、副總統選舉罷免法）。 　　十一、 國家賠償法。 　　十二、 地方制度法。 　　十三、 公民投票法。   　　參、重點整理及考情分析 　　本書將憲法分為基礎憲政理論、憲法之歷史與前言總綱、憲法之基本人權、憲法之政府體制、憲法之國家體制、憲法之基本國策及兩岸關係等7 章，茲將各章重點要述如下：   　　一、基礎憲政理論 　　（一）憲法之基本概念：憲法乃國家實定法規範中位階最高者，從而其法效力優於其他法規範，具有拘束包含立法機關在內之全國各級機關及人民之效力。本節重點包括憲法之緣起、形式及實質意義之憲法、憲法之地位、種類等，考生稍加理解即可。   　　（二）法位階理論：

憲法、法律、命令構成一國內之法律體系。按純粹法學派學者Hans Kelsen 之說法，動態之法律秩序，係由諸多不同等級之規範結合而成，而前開規範，以基本規範為最高、一般規範其次、個別規範最低。我國憲法第171 條、第172 條規定：法律與憲法牴觸者無效、命令與憲法或法律牴觸者無效，即為法位階理論之明文。法位階理論不僅為憲法命題焦點，亦為法學緒論、行政法等類科之重要考點。　   　　（三）司法違憲審查制度：：本節應特別注意最新修正之《憲法訴訟法》相關規定，並熟記違憲審查制度( 集中型、分散型)、法規範憲法審查及裁判憲法審查案件之申請主體( 國家最高機關、立法委員、法院及人民)、標的( 法律命令、

判例、法院聯席會議決議、行政函釋、公懲會選輯案例等，憲法訴訟法修正後則包括法院之確定終局裁判)、不予審查事項( 固有疆域、議會自律事項、統治行為)、審查密度( 嚴格、普通、寬鬆)、憲法法庭審理之案件類型( 法規範憲法審查及裁判憲法審查案件、機關爭議案件、總統副總統彈劾案件、政黨違憲解散案件、地方自治保障案件、統一解釋法律及命令案件)。   　　（四）大法官使用之主要憲法原則：較為重要者有比例原則（釋字第476號、第436 號解釋）、信賴保護原則（釋字第525 號、第717 號解釋）、法律明確性原則（釋字第432 號、第603 號解釋）、正當法律程序原則（釋字第384 號、第396 號解釋）、正

當行政程序原則（釋字第709 號解釋）等。   　　二、憲法之歷史與前言總綱 　　（一） 憲法之歷史：本節重點包括憲法制定機關（制憲國民大會）、制定依據（孫中山遺教，包括三民主義、五權憲法、權能區分、均權理論）、制定目的（鞏固國權，保障民權，奠定社會安寧，增進人民福利）、制訂期望（頒行全國，永矢咸遵）及憲法修正案之提案、審議及複決機關等。 　　 　　（二） 憲法總綱：本節重點包括我國之國體（共和國體）、政體（民主政體）、五大原則（共和國、民主國、法治國、社會國、分權制衡）、主權（國民主權）、國籍（折衷主義，屬地為主、屬人為輔）、領土（領土範圍屬政治問題，非司法審查範圍、領土變更程序）、民族（民

族平等、多元族群、多元文化）及國旗。   　　三、 憲法的基本人權 　　（一） 基本權總論：本節重點包括基本權之功能（防禦功能、給付功能保護義務功能、制度性保障功能、程序保障功能）、保護主體（自然人、法人及非法人團體）、效力範圍（國家行為、私人行為）、限制（合目的性原則、必要性原則、法律保留原則）及基本權競合等。 　 　　（二） 基本權各論：本節重點包括平等權（男女平等、宗教平等、種族平等、階級平等、黨派平等）、自由權（人身自由、居住遷徙自由、言論自由、講學自由、著作出版自由、通訊自由、信仰自由、集會結社自由）、受益權（生存權、工作權、財產權、請願權、訴願權、訴訟權、教育權）、參政權（選舉權、

罷免權、創制權、複決權、應考試服公職權）、義務（納稅、服兵役、接受國民教育）、概括基本權（人格權、隱私權、名譽權、姓名權、受國民教育以外之教育權、契約自由、一般行為自由、性行為自由、婚姻自由、子女獲知血統來源之權）、新型態權利（環境權、日照權）等。   　　四、憲法之政府體制 　　（一） 總統：本節重點包括中央體制（總統制、內閣制、雙首長制）、總統之特權（刑事豁免權、國家機密特權）、戒嚴與緊急命令、大赦與特赦、國家安全會議、總統副總統之選舉、任期、彈劾、罷免、缺位處理，以及總統府所屬機關（中央研究院、國史館、國父陵園管理委員會）。另應注意總統並無「法律提案權」，此外總統發布行政院院長與依憲法經

立法院同意任命人員之任免命令及解散立法院之命令，無須行政院院長之副署。   　　（二） 行政院：本節重點包括行政院之組織(14 部、9 會、3 獨立機關、1 行、1 院、2 個總處)、權責( 法律提案權、向立法院提出施政報告並備質詢之責)、行政院正副院長、各部會首長及不管部會政務委員之產生方式、任期、行政院會議( 組織類型、出席及列席人員、議決事項)、因施政方針或重要政策變更涉及法定預算停止執行之協調處理、參謀總長應否出席院會接受質詢或備詢、覆議案及不信任案之相關規定。   　　（三） 立法院：本節重點包括立法院之組織、職權（立法權、財政權、質詢權、人事權、議決重要事項權、緊急命令追認權、調解

中央與地方權限爭議權、提出憲法修正案及領土變更案之權、提出不信任案之權、總統副總統彈劾權、調查權）、正副院長之產生方式、立法委員之選舉（單一選區兩票制、人數比例、婦女保障名額）、罷免、任期、特權（言論免責權、不受逮捕權）、兼職及立法院會議（常會、臨時會）。   　　（四） 司法院：本節重點包括司法院之組織( 大法官、普通法院、行政法院、智慧財產法院、懲戒法院、法官學院)、職權( 解釋權、審理政黨違憲解散及總統副總統彈劾事項權、審判權、懲戒權、法律提案權)、司法院正副院長、大法官之產生方式、任期，違憲審查之主體、客體、司法獨立( 審判獨立、司法概算獨立編列、法官身分保障) 及司法行政監督。另應注

意，公務員懲戒法於109年6月10日修正公布後，公務員懲戒委員會改制為懲戒法院，另建立一級二審制度，賦予當事人救濟之機會。而憲法訴訟法也在108年 1月4日修正公布，於111年1月4日始正式施行。   　　（五） 考試院：本節重點包括考試院之組織( 考選部、銓敘部、公務人員保障暨培訓委員會)、職權( 1.考試、2.公務人員之銓敘、保障、撫卹、退休、3.公務人員任免、考績、級俸、陞遷、褒獎之法制事項、4.法律提案權)、考試院正副院長、考試委員之產生方式、人數、任期及考試制度。另應注意，考試院組織法於109 年1 月8 日修正公布後，考試委員名額自19人減少為7 人至9 人，考試院長、副院長及考試

委員之任期亦從6 年改為4 年。   　　（六） 監察院：本節重點包括監察院之組織、職權（彈劾權、糾正權、糾舉權、調查權、審計權、巡察權、監試權、法律提案權）、監察院正副院長、監察委員之產生方式、人數、任期，審計長之職權、產生方式、任期。   　　五、憲法之國家體制 　　（一） 中央與地方之權限：本節重點包括中央與地方權限劃分之方式、內容、爭議處理及均權制度，尤應注意憲法第111 條：「除第一百零七條、第一百零八條、第一百零九條及第一百十條列舉事項外，如有未列舉事項發生時，其事務有全國一致之性質者屬於中央，有全省一致之性質者屬於省，有一縣之性質者屬於縣。遇有爭議時，由立法院解決之。」、地方制度

法第77 條：「I 中央與直轄市、縣（市）間，權限遇有爭議時，由立法院院會議決之；縣與鄉（鎮、市）間，自治事項遇有爭議時，由內政部會同中央各該主管機關解決之。II 直轄市間、直轄市與縣（市）間，事權發生爭議時，由行政院解決之；縣（市）間，事權發生爭議時，由中央各該主管機關解決之；鄉（鎮、市）間，事權發生爭議時，由縣政府解決之。」等規定。   　　（二） 地方制度：本節重點包括地方自治之層級（直轄市、縣、市與鄉、鎮、市，省為中央派出單位，非地方自治團體）、組織、監督（適法性監督、適當性監督），以及自治條例、自治規則、委辦規則、自律規則之內涵及其運用。   　　六、憲法之基本國策 　　（一） 基本

國策之意涵：本節應注意憲法條文之性質，究係方針條款( 如憲法第146 條發展農業)、憲法委託( 如憲法第153 條實施保護勞工及農民之政策)、制度性保障( 如憲法第155 條實施社會保險制度)，抑或屬人民公法上之權利( 如憲法第160 條落實基本教育及補習教育)。並應注意，基本國策中除可視為公法上之權利者外，其餘條款皆不得作為訴訟上請求救濟之依據。。   　　（二） 基本國策之內容：我國基本國策規範於憲法第137 條至第169 條及憲法增修條文第10 條，內容包括國防、外交、國民經濟、社會安全、教育文化、邊疆地區。其中應特別注意：?國家應優先編列之經費：教育、科學、文化經費、國民教育經費、社會

救助及國民就業等救濟性支出。?應保障政治參與之族群：原住民族、澎湖、金門及馬祖地區人民、僑居國外國民。   　　七、兩岸關係 　　（一） 兩岸政治：本節重要性較低，稍微瞭解《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》第10 條有關大陸地區人民進入臺灣地區採許可制，以及同法第14 條限期離境及強制出境之規定即可。 　　 　　（二） 兩岸法規：本節重要性較低，但應注意司法院大法官第618 號解釋（有關大陸人民經許可進入臺灣地區者，非在臺灣地區設籍滿10 年，不得擔任公務人員之規定，尚無違反憲法第7 條平等原則及第23 條比例原則之意旨）、第710 號解釋（有關強制大陸地區人民出境，未予申辯機會之規定，違反正

當法律程序，不符憲法第10 條保障遷徙自由之意旨）。   　　肆、結語 　　邇來司法解釋數量不斷增加，司法院大法官106 年作成16 號解釋（第744 號至第759 號）、107 年作成14 號解釋( 第760 號至第773 號)、108 年作成14 號解釋( 第774 號至第787 號)、109 年至今作成5 號解釋( 第788 號至第792 號)。在為數眾多之釋字中，如何運用最短之時間內獲取最高之投報率，即成為考生上榜首要之務。在此，筆者建議應將重點放在與時事有關或具突破性見解之司法解釋，諸如通姦罪及撤回告訴之效力案( 釋字第791 號解釋)、公務人員退撫給與案( 釋字第782 號解釋)、

同性婚姻自由案( 釋字第748 號解釋)、化粧品廣告事前審查案( 釋字第744 號解釋)、政黨比例代表選舉案( 釋字第721 號解釋)、緊急性及偶發性集會遊行許可案( 釋字第718 號解釋)、藥師執業處所限制案( 釋字第711 號解釋)、受驅逐出國外國人之收容案( 釋字第708 號解釋) 等，以上皆有可能成為國家考試之命題焦點。最後，希冀本書之出版，能幫助各位在考場上獲取佳績，最終金榜題名、夢想成真！

自英航民營化論華航公司治理

為了解決監察院彈劾總統的問題，作者童興華 這樣論述：

本論文探討華航公司治理問題，由於政府可透過航發會及行政院國發基金指派法人代表董事占華航董事會逾三分之二席位，形成絕對之控制股東地位。若華航法人代表董事在政府利益與公司利益有所衝突時，將維護政府利益為優先，目前並無可制衡之機制存在，而有損華航公司本身利益之虞，亦甚至將造成華航少數股東、債權人或其他利害關係人受損失之可能，是公司治理應正視之問題。英航與華航分別為英國、台灣之國家航空象徵。英航曾為公營事業，由於政治介入經營無效率、虧損累累，英航前首相柴契爾夫人於1979年上台後，歷經六年終於1987年成功將英航民營化。英航民營化後經營績效卓著，屢獲年度最佳航空獎項，並於1995年成為世界上獲利最多

的航空公司。華航是否為公營事業屢有爭議，政府對華航直接持股約占華航股份約僅11%，華航因此未符合法律上關於國營事業或公營事業之定義，不受公營事業相關法令之嚴密監理，但政府卻可實質掌握華航經營，實係航發會捐助章程將其過半數董監明定由政府官員擔任，政府再以航發會身為華航最大股東(持股占華航股份約34%)之地位，結合上述政府直接持股，實質控制華航董事會。倘依英國對公營事業之定義，在於「實質控制」之要件，華航應屬公營事業，顯見台灣公營事業定義的自我設限，讓政府轉投資持股在50%以下，但對其有實質控制力的諸多民營企業，難受法律監督。復因公司法第27條法人代表董事及隨時改派之規定，不符股東民主及平等原則而

有違反公司治理之虞，業經學界多年呼籲應予廢除，公司法多次修正均難以撼動，甚且加劇董事責任紊亂不清之情形。在華航董事會幾近政府實質控制的情況下，公司內部監理難期待發揮可行性，但外部監理的法律環境，例如股東直接訴訟、股東代表訴訟、吹哨者保護法等法制缺漏或訴訟障礙，讓公司治理法制仍有待改善。因此，本論文就英航民營化過程及現況，對華航公司治理問題提出建議。如果要讓華航經營績效展現，除應讓華航獨立經營、不受政治干擾外，根據英航民營化經驗，亦應適當提升華航董事獎酬，並以績效為基礎，結合華航中長期目標重新設計華航董事經營回饋，讓華航董事、經營階層與華航公司利益一致，減少代理問題的產生。