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警察心‧書畫情：蔡俊章的警藝人生

為了解決澎湖縣政府 各局 處 首長的問題，作者戚文芬 這樣論述：

　　二○一五年二月八日這天，嘉義白天是一片蔚藍，暖洋洋的空氣讓人忍不住舒服地發聲喟嘆，也像是為一年一度的春安工作揭開一個良好的序幕。 　　警察工作繁多，根據內政部警政署統計資料顯示，單就二○一五年一月全臺刑案、暴力犯罪及竊盜就有二萬多件，道路交通事故三萬多件，而集會遊行則是三六八次，動用的警力即高達七五一七人，更遑論檢肅毒品，必須查獲的經濟案件、槍彈刀械及違反社會秩序維護法案件等等。 　　為給民眾一個安全且安心的生活環境，警察全力付出。除了例行性的工作外，每到節日亦有許多免不了的「重要勤務」，譬如春安工作即是一例。這段期間，全臺的警察系統就像一座上緊發條的馬達，二十四小

時不停歇、日夜運轉。 　　而身為副署長的蔡俊章，為了即將開始的春安，不僅在星期天依然忙碌於手邊上許多忙也忙不完的工作，傍晚，在一般人正準備好好吃完飯、休息，以因應明天開始一個禮拜的生活時，他卻早就邁出步伐，踏向與家相反方向，人潮洶湧的臺北高鐵站。 　　這時的高鐵站大都是攜家帶眷，或是三五好友帶著行李，剛從中南部旅遊返家的遊客。一片笑鬧聲中，蔡俊章小心翼翼避開人潮，以免不小心撞到人、踩了腳。此刻，在他心中，一邊思索著從今晚起，參與宣告春安工作開始的一連串警力展示校閱活動外，還有連日來工作時的眾多事務，趁著乘車空檔，他閤眼假寐。旁人看來是在補眠，事實上，腦子裡不斷蜂擁而出的念頭，卻是數也數不完

；他反覆思索，一個又一個，一個半小時，縱然短，他依然習慣沒有絲毫的浪費。 　　其中，讓他不覺牽扯嘴角，臉上線條隨之柔和的是「那個畫蝦畫的警察」，一句瞬間劃過腦中的笑言。 　　蔡俊章的警務生涯中，從擔任屏東縣警察局枋寮派出所主管開始，他的生活就是工作、工作就是生活，戰戰兢兢、孜孜矻矻早已不足以形容他所經歷過的一切。「在屏東枋寮時，最重要的就是青少年及高雄加工區作業員飆車問題。」他說，在假日，動輒一、二○○輛的摩托車，呼嘯於通往墾丁的省道上，不僅是治安問題，更嚴重干擾到當地民眾的生活，為了處理，他著實付出很大的心血和時間，特別是當時派出所裡的人手，連同他，總共也不過八名成員，光想要維護秩序、取

締，他低頭苦笑了一下，「確實是有點費力啊！」不過，也僅止於這樣淡淡的一句話。 　　一九八七年調任新竹縣警察局新竹分局兼新竹市第一分局長，正值解嚴初期，勞資糾紛、遊行、抗爭，還有陸正學童綁架案、南寮走私，哪一件不都是引起全國矚目的重大事件；一九九九年發生的九二一大地震，造成二四一五人死亡，二十九人失蹤，一一三○五人受傷，一直到今日，傷痛依然緊緊繫於全臺每一個人心中，而蔡俊章卻在隔年馬上奉令調任南投當地，除原有的治安工作外，還負責重建警察局局本部、四個分局、十三個分駐（派出）所等十七處建物；二○○四年在臺南縣警察局，更面對當時令全臺聞之色變的擄人勒贖要犯張錫銘，每天親自召集專案會議，擬定圍捕計畫

，從臺南、高雄到臺中，「那時，他還曾經躲到阿里山山區。」精確地掌握其行蹤，二十四小時全程盯哨。 　　「記得，在臺北市內湖分局擔任刑事組長時，曾經三天三夜只睡八個鐘頭。」時至今日，談起過往的點點滴滴，蔡俊章依然只是淡淡地笑道。言詞中沒有辛苦的付出、也沒有過多的情緒，在他而言，都是人生中的一個階段。正如警大畢業後，自基層派出所所長、刑事組長到縣市分局長、局長、直轄市督察長、局長、內政部警政署主任秘書、副署長等重要幹部，一切都是豐富人生的歷練過程，即便這中間，他曾當選模範警察，獲頒獎章共四次，並創下一次記兩大功共二十一次等輝煌的紀錄。 　　綜觀蔡俊章警務生涯中所締造的事蹟，一九九八年接掌澎湖縣警

察局時，首創以油摺加油方式，科學化的管理油料，不僅大幅革新油料核配制度、預防弊端，讓此一制度推行到全國警察機構外，更獲監察委員稱許，行政院列入院編「全國事務管理手冊」，全面普及全臺各行政機關及國營事業；二○○二年於臺北市政府警察局督察長時，首創「警紀檢測團」，因為成效良好隨之推行到全國警察機關；二○○四年在臺南縣警察局首創「刑事分子生物實驗室」，開啟縣市於重大刑案、竊案及各類刑案生物檢體鑑驗之路；二○○七年到高雄市警察局，新創「免費自行車防竊標碼」服務工作，並經警政署參採，通令全國各縣市警察機關全面推動。 　　種種事蹟和付出，蔡俊章都是以一句，「鄉下孩子吃過苦，不怕苦。」簡單詮釋。 　　至

於他三十一歲攻讀交通大學管理科學研究所碩士，並以五十三歲之齡考取警察大學犯罪防治所博士班，眾多著作及研究論文，更是以令人瞠目結舌的進展及速度完成。二○一五年，他甚至代表警政署到杜拜參加第一○屆國際警察會務研討會，並發表專業論文，相關的學術研究及英國、美國、大陸等國外參訪，常常是一個接一個，令人難以想像，警務工作外，他擁有的豐沛精力與毅力。 　　對於許多事務，他總是以無比熱情的態度去完成，以不怕苦、不怕難的堅持去走到最後。所以，在警務工作，他表現傑出，在學術研究上，他更是以驚人的毅力去完成。但，若說到很多人口中畫「蝦畫」的警察，他就忍不住莞爾而笑了。 　　從小就喜歡畫畫，也是學校壁報比賽的常

勝軍，會走上人稱為「蝦畫」大師的路，絕對不意外。讓人側目又驚奇的是，他身為警務人員的身分，在忙於公務、締造眾多事蹟之際，還能兼顧他小時候的志趣；在北京，他的畫曾創下拍賣價數萬元，在內湖亦曾創下四○萬台幣的拍賣價。這一切，怎能讓他不驕傲地咧開嘴而笑。 　　唐朝高僧黃檗禪師曾說過這麼一句話，「塵勞迥脫事非常，緊把繩頭做一場；不經一番寒澈骨，怎得梅花撲鼻香。」對蔡俊章而言，體會亦深。許多人只注意到畫紙上活靈活現、姿態曼妙的蝦，殊不知，這是他歷經多少寒暑，在備受工作壓力、煎熬之際，透過觀察水中悠遊生物，紓解心靈的過程後，進而領悟出的繪畫之道。 　　「其實，我也喜歡畫山水、花鳥蟲魚及瓜果小品，只是，

這些都必須花很多時間。唯有蝦子，只要能精確掌握姿態、神韻，幾筆勾勒後，不需要花費太長的時間即可完成。那麼，即使只有一點點空檔，我就可以提筆揮灑。」輕描淡寫的一句話，卻聽得旁人動容。繁忙工作後，任誰都會想偷空休息，他卻利用僅剩的時間，做更多的發揮。 　　這正是蔡俊章的寫照，一路走來，他始終鞭策自己不斷前進，不管是在工作上、生活上。在藝術中，他更是悠遊於自己的一片天，即使求畫的人不斷，他就是利用自己的休息時間，也要一幅幅，用心完成。

群眾安全Crowd Safety：群眾是不可忽視的偉大力量!

為了解決澎湖縣政府 各局 處 首長的問題，作者官政哲 這樣論述：

　　群眾可能是理性的，也可能是非理性的；群眾的力量可能是負面的力量，也可能是正面積極的力量！可能決定個人的命運，也可能決定國家的命運與歷史的走向！群眾力量是不可忽視的偉大力量！ 　　如何能引導其展現其正面且具有創意的力量？預防或降低負面力量發生的機會？避免身陷負面群眾力量中的危機與災難，確是值得深思的重要議題！ 　　如何維護大型活動的秩序與安全，周密規劃重大活動之維安計畫，建立群眾安全管理的機制，並對突發事故之應變處理，是值得令人關注之極為重要的課題！ 作者簡介 官政哲 　　現職　　彰化縣政府警察局局長 　　經歷　　新北市政府警察局副局長　　澎湖縣政府警察局  局長　　內政部警政署法制室

主任　　內政部警政署秘書室主任　　中央警察大學兼任副教授　　臺灣警察專科學校副教授 　　學歷　　中國文化大學法學博士　　美國西北大學公共安全學院　　美國喬治城大學國際法學院　　美國杜克大學政策研究所　　政大大陸與國家安全研究所　　中央警察大學警政研究所

警犬管理法制之研究

為了解決澎湖縣政府 各局 處 首長的問題，作者蕭雅君 這樣論述：

我國成立警犬隊近30年，香港、新加坡比我們晚成立，但香港已有120隻警犬、新加坡超過250隻警犬，我國警犬隊規模卻日漸萎縮、甚至遭到裁撤，探究其原因係因我國警犬研究沒有一套標準規範。本文希冀能藉由警犬管理法制研究，分析警犬管理的組織、制度、作用，就我們目前警犬隊發展歷史脈絡及比較美國、日本、新加坡、香港等國家，探討我們是否需立法建置由中央統一管理的警犬管理組織、警犬執法要件規範、若造成相對人或第三人損害之賠償問題。