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海岸保安林地與風力發電設置之探討－以桃園縣新屋鄉永興村為例

為了解決桃園發電機出租的問題，作者杜培誠 這樣論述：

近年來人們越來越重視溫室效應以及氣候變遷的影響，形成一波節能減碳的風潮，故以再生能源發電取代或降低火力發電的比例已成為各國能源政策的主軸，而風力發電即為其中之ㄧ。台灣西部沿海區域風力較為強勁之故，大多數風力發電設置集中於此區域，其中大部分設置於海岸保安林區域。林務單位為了配合政府能源政策發展，將部分海岸保安林依據森林法第8條以及非都市土地使用管制規則第6條的規定將其出租供風力發電設置。海岸保安林以降低風力、阻攔飛砂、鹽霧及暴潮等功能為主，保障沿海區域居民的生命安全並提升生活品質。在海岸保安林區域設置風力發電設施勢必破壞原有的林帶，且因近年來發生多起風力發電機的意外事故，導致多數風力發電設施鄰

近區域以及設置預定地的鄰近居民群起反對風力發電設置。 桃園縣新屋鄉永興村的沿海區域為風力發電設置的預定地，本文以永興村居民為研究對象，探討當地居民對於海岸保安林經營的看法、風力發電的認知、以及對於在海岸保安林區域內設置風力發電設施的看法。結果顯示，永興村居民認為海岸保安林的功能主要為防風（93.8％）、阻攔飛砂（87.7％）、阻攔鹽霧（76.5％）、防止建築物腐蝕或損壞（76.5％）、環境綠美化（67.9％）、提供野生動物的棲息地（67.9％）等；在得知海岸保安林的法規與相關規定的管道方面，主要為在親戚或朋友（46.9％）、政府設置告示牌（37.0％）和電視或廣播（35.8％）。此外，告

示牌所能提供的資訊有限，且設置的位置和大小並不顯眼，顯示出林務單位在推行林業政策上有改善的空間；對於永興村的海岸保安林經營狀況，超過一半的受訪者（52.6％）表示不滿意，突顯出林務單位往後在經營管理上仍有改善的空間；在永興村居民對於風力發電的認知略有不足處，顯示出風力發電的設置單位在進行開發計畫時，並未與當地居民充分溝通以及說明，此亦為往後各類開發應當注意的課題；因為在海岸保安林區域設置、開發風力發電會產生破壞海岸保安林（90.5％）、破壞生態（86.5％）、噪音（79.7％）、安全性考量（67.7％）以及破壞景觀（63.5％）等疑慮 。換言之，大部分永興村居民皆不同意在海岸保安林地區域設置風

力發電。 台灣的地形、氣候型態、用電量高峰時期與盛行風力發電的歐洲國家有明顯的差異，故以歐美地區研發的發電機移植到台灣是否恰當有待商榷。另外，因海岸保安林的營造不易，往往受到破壞後就難以復原，故林務或其他的政府相關單位往後在評估在海岸保安林區域的風力發電或是其他類型的開發計畫時應審慎做妥善地考量。