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吹哨人：小蝦米對抗國家機器的平民戰役

為了解決明德外役監雞的問題，作者黃光芹 這樣論述：

即使爆出真相的代價巨大， 吹哨者們還是要站在浪頭幹一場！   11個台灣無畏性命受脅的吹哨者，為正義挺身而出卻遭秋後算帳， 還躺在立院的草案何時才能通過，讓正義勇者的身家性命受到保障？   　　保密、保護、保障，為何在台灣要對吹哨人做到這「三保」如此之難？   　　吹哨人，為了維護正義與公益，向外界或相關主管機關、司法機關採取檢舉或告發，其所服務的政府部門、企業之違法或不當行為。他們不畏權勢、勇於揭弊，實為高道德的指標之表現。   　　然而吹哨人揭弊之後，往往成為殺雞儆猴被報復的對象，甚至可能遭受法律追訴的風險。面對權勢的威脅，致使人們為保住工作而不敢舉發弊端，形成寒蟬效應。   　　「窩裡反

」，是揭弊成功與否的關鍵力量，本書以11個台灣吹哨人的故事，揭開他們揭發弊端的過程與決心。即使必須冒著與國家機器對抗的霸凌，甚至遭遇生命危險，吹哨者仍以強大的心理素質熬過漫漫長夜。   　　唯有「巷仔內」從內部吹哨，才能給腐敗的當權者致命一擊，企業內部更需要職員的道德良知作為防腐劑。吹哨人不但像啄木鳥可以抓出害蟲、嚴懲弊端；更是平民力量的展現，證明小老百姓絕對不是旁觀者。   　　近年來，許多先進國家對於吹哨人均有積極的立法措施，台灣雖有許多立法與行政革新，唯獨對吹哨人的相關措施始終沒有給予應有的重視。本書的出版，力促我國的吹哨人法制能儘速完備，還給過去的吹哨者應有的公道，更保護未來每一位願意

為公益挺身而出的吹哨者，能確實受到身份的保密、工作的保障、人身安全的保護，令吹哨制度順利運行，社會公平正義得以無所畏懼被伸張。   誠摯推薦   　　黃天牧（金管會主委） 　　林永頌（司改會董事長、律師） 　　黃國昌（前立法委員、執業律師、台灣公益揭弊暨吹哨者保護協會理事長） 　　林志潔（交大科法所教授、吹哨者保護法草案起草人） 　　姚惠珍（獨立記者、名嘴、作家） 　　苗博雅（台北市議員） 作者簡介   黃光芹   　　1965年生，外省第二代，政治評論員、作家。   　　1988年進入新聞界，曾任職於：台灣新生報、自由時報、新新聞周刊、TVBS電視台、衛視中文台、三立電視台、時報周刊；曾擔

任記者、資深記者、總策畫、節目組長、撰述委員、採訪組副主任、政治組召集人、副總主筆。   　　曾擔任《中晚人物版》、《時報副刊》、《時報周刊》、《工商時報》、《民眾日報》專欄作家。   　　曾主持電視節目：東森電視台《芋仔番薯碰》、《華視新聞廣場》；廣播節目：ETFM廣播電台《東森麻辣午餐》、Pop Radio《Pop搶先爆》。   　　曾製作：《選舉萬歲》、《麻辣新聞網》、《晚安，總統》、《Taiwan Tonight》、《名人三溫暖》。   　　出版品包括：《與總統夫人喝下午茶》、《官夫人俱樂部》、《隨緣—陳履安家族的恩怨情仇》、《蔣家的女人們》、《百險歸來—彭百顯前傳》、《我的爸爸是總統

》、《貝比來了》、《跟著月亮走》、《你還不知道的韓國瑜》、《戰疫》。 推薦序   黃天牧（金管會主委） 林永頌（司改會董事長、律師） 黃國昌（前立法委員、執業律師、台灣公益揭弊暨吹哨者保護協會理事長） 林志潔（交大科法所教授、吹哨者保護法草案起草人） 姚惠珍（獨立記者、名嘴、作家） 苗博雅（台北市議員）   導讀 搏命──屏東老農搜出餿水油 破貪──小蝦米田志文扳倒大鯨魚 代價──公務員戴立紳的搏鬥 鳴笛──來自台鐵員工黃德輝與李景村的聲音 打火──消防員徐國堯的抗爭之路 防詐──郵局行員陳惠澤的進擊 挖掘──環保鬥士黃煥彰與里長李新進的環保事件簿 去腐──副研究員吳佩蓉促進東廠轉型正義 對

決──最強吹哨人張晉源的逆襲 吶喊──藝人隋棠吹響暗夜哭聲 戰疫──他們都是李文亮   附錄一　世界各國著名吹哨人案例 附錄二　《公益揭密者保護法》草案 《吹哨人》導讀   就是要站在浪頭幹一場！   　　二○一六年晚上七點四十五分，當「巴拿馬文件」在《南德日報》官網全面公開之前，流亡莫斯科的愛德華．史諾登（Edward Snowden）突然現身，一起參與「資料新聞史」上最大的一場解密行動；沒多久，《維基解密（Wikileaks）》也在推特上共襄盛舉。一時之間如同交響樂大奏，氣勢之磅礡，足以驚天地、泣鬼神。   　　真正的樂隊指揮是化名「無名氏（John Doe）」的吹哨人，根據他所提供來自

「莫薩克馮賽卡律師事務所」的內部訊息；以及全球八十幾個國家、四百多名記者（國際調查記者聯盟，ICIJ）、一年多的調查採訪，總計解構一千一百五十萬份機密文件，迫使藏錢海外的各國政要、軍頭、首富、財團、名人、毒梟、黑手黨、特務無所遁形，太陽照進出隱匿在境外「信箱公司」的金額，達數十億元美金之多。   　　爆料過程，無名氏的內心其實相當恐懼，他知道稍有不慎，就見不到明天的太陽。然而，憑著一股「想要逮住罪犯」的心理，他最後成功寫下歷史。   　　美國陸軍情報分析員布萊德利．曼寧（Bradley Mannig）供給《維基解密》超過七十萬筆資料，揭發美軍在阿富汗和伊拉克濫殺平民、在「關塔那摩美軍監獄」虐囚

，並將二十六萬份美國外交電文曝光之後，付出的代價是──被關押在美國維吉尼亞州寬帝柯（Quantico）監獄長達七年；獲減刑出獄後，又因為保護《維基解密》，兩度拒絕出庭作證，再度回籠，在二○二○年三月企圖輕生，後被無罪開釋，才終於重獲新生。   　　美國前國安局雇員史諾登踢爆美國濫權監聽案，人生起了翻天覆的改變。那一年，他二十九歲，毅然決然放棄高薪、房產，揮別家人與女友，開始過著逃亡的生活，他付出的代價是一輩子。同樣是信念，支撐他義無反顧。他告訴《華盛頓郵報》的記者：「衡量一個人，不是聽他說什麼、而是看他做什麼？所謂『信念』，如果只說不做，就不是真的！」他不指望社會因他而改變，只想要給社會大眾一

個自行決定是否改變的機會。（史諾登實錄，《今周刊》）   　　曼寧區隔吹哨人與間諜最大的差別在於：間諜不會把手上的東西交出來，而他如果是壞人，或許會把文件賣給俄國或中國人，但是他沒有，因為所有資料屬於公眾。   　　曼寧走上不歸路時，只有二十二歲，在他之前不乏先驅，丹尼爾．艾斯伯（Daniel Ellsberg）就是其中之一。他在二○一○年十月二十三日出席《維基解密》的倫敦記者會，當再從時光隧道裡走出來，已是白髮蒼蒼、戴著助聽器的八十歲老人。一九七一年他任職於蘭德公司時，將四十七冊、七千頁、近二百五十萬字的「越戰報告書（又名「五角大廈文件」）」影印給《紐約時報》和《華盛頓郵報》等十九家媒體刊登

，就此戳破甘迺迪、詹森總統介入越戰的正當性。當他聆聽完有關「伊拉克戰爭文件」的報告後，忍不住起身向曼寧致敬，同時盛讚《維基解密》是揭露真相的未來之星。祖孫兩代吹哨人聚首，象徵著刺耳的哨音將一路響下去。   　　艾斯伯揭發越戰真相，令美國政府受挫，時任總統的尼克森為了危機處理，下令白宮成立的「水管小組」，偷取艾斯伯的精神病歷、竊聽他的電話、還一度打算找人把他做掉。   　　尼克森後來栽在吹哨人的手中，「水門案」終結他的總統生涯，直到三十三年後，前聯邦調查局副局長馬克．費特（Mark Felt）才承認，他就是《華盛頓郵報》的「深喉嚨」。   　　吹哨人的故事，往往被拍成好萊塢電影。「希克伍事件」記

錄美國奧克拉荷馬州新月鎮核能燃料棒「科爾─麥吉公司」的女工卡琳．希克伍（Karen Silkwood），在工會擔任執委期間，調查發現工廠回收含有大量放射性鈽同位素的廢水和鈾燃料棒，進行提煉精化後，製成MOX燃料。為了應付訂單需求，公司更竄改「射線探傷（利用射線穿透進行檢測）」結果，使存在嚴重問題的鈽燃料，流向市場。   　　一九七四年她向美國原能會（AEC）檢舉，但聽證會後公司並未遭到裁罰，她反而被調離職務。同年十一月，她發現自己身上帶有超過四百倍劑量的鈽含量，經過追蹤調查，懷疑公司可能對她投毒，凶器就是十一月五日她從公司帶回公寓採集尿液和糞便的採樣用具。她帶著兩大袋資料，與《紐約時報》記者會

合途中，意外車禍身亡。   　　二○一九年上映的《瞞天機密》（OFFICIAL SECRETS），係根據英國情報機構「政府通訊總部（GCHQ）」翻譯凱薩琳．甘恩（Katharine Gun）的真實故事改編。為了阻止伊拉克戰爭爆發，她向《觀察家報》透露「聯合國安理會」決議支持美軍攻打伊拉克，因此被扣上違反「官方機密法」，進而遭到逮捕。英國政府為了平息百萬人上街抗議，政府未經授權非法出兵，免除她的罪刑。   　　「吹哨人」一詞最早的來源，是在一八八三年。當時美國威斯康辛州一座小鎮發生騷亂，警察吹響哨子，向居民示警。事後，當地的報紙稱這名警察為吹哨人。   　　吹哨人前仆後繼挺身而出，代表「平民力量

」得以展現，給人一種「原來小人物從來都不是旁觀者」的感覺；就像阿桑傑所說：「來！製造一些小麻煩吧！」   　　台灣幾位指標性的吹哨者，在發動「平民戰役」後，都為自己惹來大麻煩。其中在二○一三年揭發郭烈成餿水油廠的屏東老農，差一點為自己惹來殺身之禍。警方在保護老農期間，在一輛可疑轎車中搜出槍械，遏阻了一場可能的綁架案，老農因此迅速搬離屏東，從此成為落入都市的異鄉人。   　　外界關心老農到底拿多少獎金？依照衛福部「檢舉違反食品衛生案件獎勵辦法」，檢舉人至少可以領取罰鍰實收金額的兩成；也就是說，郭烈成罰鍰四千百萬元，老農至少應領取九百六十萬元，但因為郭烈成脫產，所以他一毛錢都沒領到；只領到行政院和

屏東縣政府頒給他的兩百萬與四十萬元「獎勵金」，還不如檢舉「力勤農產公司」販售過期肉品的陳姓員工來得高。他獲得前台中市長林佳龍頒發的三百五十萬元「吹哨者獎金」；另一位檢舉「雄勳公司」竄改標籤效期的內部員工，則是大豐收，總共領取食安和吹哨者獎金，共計五百六十萬元。   　　潤泰集團總裁尹衍樑在二○一四年向廉政署具名檢舉前營建署長葉世文涉嫌貪瀆，事後接受《今周刊》專訪，大方承認：「沒錯，就是我幹的！」一點都不擔心，有人敢動他一根汗毛。   　　同是天涯吹哨人，戴立紳的下場就與尹衍樑截然不同。他在新竹縣家畜疾病防治擔任技士五年多，政風室突然找他偕同辦案，辦著、辦著，他驚覺自己站在懸崖邊。「這就是貪汙！

」政風科長斬釘截鐵說，嚇得他說不出話來。回家後，他與太太商量：要不要跳懸崖，最後他決定跳了！   　　他先就手上正在辦理的一宗採購案進行蒐證，並聽信政風科長的建議出面自首，協助檢方偵破「家畜所」行之有年的集體貪瀆案。   　　可是接下來，他的厄運一樁接著一樁。在案件尚在司法偵辦期間，他遭到嚴重的職場霸凌──跟監、偷拍、道士作法，噴符水、灑香灰和電話恐嚇。最糟的狀況是，被新竹縣政府推落懸崖，免職永不任用，如同判了職場死刑。   　　他原本寄望行政救濟能夠還他公道，但最後卻換來絕望。眼見貪汙犯繼續升官，而他被打入十八層地獄，他簡直痛不欲生。   　　幾乎所有吹哨者，事後都遭到秋後算帳。如果沒有強健

的心理素質支撐，是很難熬過漫漫長夜。   　　鐵工之子徐國堯從小就好打抱不平。二專畢業後，通過警察人員特考，當上消防員。他原本熱情滿滿，但做著、做著，對於消防員長期處於高工時、人力不足、裝備不齊、赴災難現場必須銜命搶救感到憂心。他先在內部上書申訴，考績立刻被打丙等，還被調往離家有五十公里車程的高雄山區杉林分隊。他不願意妥協，走上街頭，又迎來一連串更激烈的整肅──短短兩個月被懲處十次、記申誡四十二支，最後遭到免職，還有十幾個官司跟著他。   　　台鐵技術助理黃德輝從小就不是「乖乖牌」，從國中開始閱讀黨外雜誌；當兵時台灣尚未解嚴，他悍然拒絕加入國民黨。退伍後，大學時期，舉凡野百合學運、總統直選、廢

除刑法一百條、反核、年金改革等街頭運動，他無役不與。四十五歲那年，他考進台鐵，首開罷工先例，記過、被告，令他越挫越勇，「反正我早就黑了、不怕！」   　　永豐金吹哨人張晉源是桃園的眷村子弟，骨子裡有一股「雖千萬人吾往矣」的硬氣。當他發現何家人對利害關係人違法放貸，想都沒想，就派員向金管會通報，就此引爆與永豐金之間的一場大戰。   　　丟出「東廠事件」爆炸錄音檔的前促轉會副研究員吳佩蓉，從小在「美麗島事件」發源地長大，父親是施明德、黃信介演講場上的常客；從小家裡訂閱《民眾日報》，小時候他到黑名單被遞解出境、「萬年國會」提尿袋的場景，都比同年齡小孩有多一層省思。   　　把立法院秘書長林錫山扳倒的

田志文，是台中東勢人的客家人，打死不退的「硬頸精神」，讓他到現在為止，都還在捍衛清廉價值。   　　康軒文教集團女主管被懷疑是檢舉董事長李萬吉在居家檢疫期間四處趴趴走的吹哨者，雖然她矢口否認，卻仍遭無預警解職。同仁在電梯口貼出兩張黑函──「公司待我們不薄，誰向媒體爆料出賣公司？」、「出賣公司，還有臉進公司？若妳懂得做人的道理，請自重！」令她精神崩潰。   　　英國一九九八年訂定「公益通報法」，針對公、私部門建立完整吹哨者制度；日本的「公益通報者保護法」、新加坡的「證人保護法」，也對吹哨人提出保護、獎勵。德國是公認對吹哨人嚴重歧視的國家，從德文中連「吹哨人」三個字都付諸卻如，即可見一斑。相反地，

他們用「出賣朋友的人」、「暗中破壞的人」或「玷汙門楣的人」，來醜化吹哨者。   　　美國一九八九年制定「吹哨者保護法」（Whistleblower Protection Act，WPA），堪稱是對吹哨人保護最為周全的國家；然而，當揭發「烏克蘭門」的吹哨者，和幾位出面作證的官員，在二○一九年底榮膺《時代》雜誌「年度守護者」殊榮時，回顧幾個月來遭網路霸凌、被川普怒斥為「叛徒」和「人渣」，動不動就恐嚇他們將處以極刑，忍不住激動落淚。   　　辦教育的李萬吉、需要轉型的「促轉會」，或許才該被定義為「暗中破壞」和「玷汙門楣」的人。吹哨人挺身而出，遭集體霸凌，是社會集體的悲哀。   　　吹哨者與告密者不同

，前者具有公義精神。根據「全球舞弊調查者協會」統計，舞弊案之所以浮出檯面，超過四成是因為有人舉報，其中五成一來自內部員工。台灣應有更多的有志之士，作為組織體系中的防腐劑。   　　英國BBC曾經爆發主持人薩維爾利用高知名度，在一九五九到二○○六年、長達四十七年間，性侵七十二人的重大傷害事件，其中八人被強暴、一人強暴未遂，年齡最小的受害者，只有十歲。雖然幾十年間，持續有內部員工吹哨，但礙於BBC的「敬畏文化」員工不敢吭聲，使得BBC管理階層，成為製造更多受害者的幫兇。   　　「窩裡反」，是揭弊成功與否的關鍵力量，除了本書介紹的幾位吹哨人之外，辜仲諒的前妹婿陳俊哲，以及在逃亡前丟出「國安密帳」的

前國安局出納組長劉冠軍，也足以帶一筆。唯有「巷仔內」從內部吹哨，才能給腐敗的當權者致命一擊。   　　企業內部更需要道德良知作為防腐劑，揭發美國「安隆案」的副總裁夏倫．華金斯（Sherron Watkins）、讓何壽川戴上手銬的張晉源，都是代表人物。   　　二○一八年十月二十一日下午四點五十分，台鐵普悠瑪列車翻覆，造成十八死、一百八十七傷。行政調查或「運輸安全委員會」的報告，均將肇事原因指向司機超速；台鐵更以車輛老舊、人力結構失衡為由，推諉塞責、避重就輕。   　　十八位罹難者中，台東董家佔了八位。董家長女婿范銘浚原本在中國經商，因為不相信政府的調查，自己扮起福爾摩斯，誓言為家屬討公道。  

　　他前後花了一年多時間，研讀報告、調閱公文、比對畫面、現場模擬；最重要的是，他獲得來自台鐵技術助理黃德輝從內部吹哨，連前副總工程師李景村也出面，提供專業見解，完全顛覆官方的說法。   　　范銘浚指出，第一，經他反覆計算，普悠瑪翻車曲線半徑並非行政調查揭示的306公尺、而是470公尺。第二，他懷疑「行車紀錄器」被動過手腳，因此翻車時速究竟多少，根本無法下定論。   　　再者，《民視》記者曾經訪問第五節和第八節車廂乘客（死傷發生在六、七節車廂），當事人均稱，在列車翻覆前，曾聽到一聲巨大的爆炸聲響。   　　軌道鋼筋插進第六節車體，形成U字形，非得有極大的力道，否則不足以為之。   　　因此范銘

浚懷疑，原因是否為「空氣彈簧」爆掉、剎車系統自動啟動，才釀成悲劇？   　　普悠瑪的安全疑慮一天未除，人民就無生命保障。這正是波音系統工程師Curtis Ewbank一再吹哨的原因。   　　吹哨者就像啄木鳥、也像防腐劑，可以抓出害蟲、嚴懲弊端。三重女藥師在口罩箱中，發現一包標示中國安徽省產製的口罩，立刻向食藥署吹哨，進而令政府加強查緝，揪出隱身在「口罩國家隊」中的壞份子。   　　台南里長李新進向檢、調單位檢舉學甲爐廢渣、藝人隋棠通報孩童遭受侵犯，都是平民力量的展現，證明小老百姓絕對不是旁觀者。   　　《良知危機：欺詐時代吹哨何為》一書的作者穆勒（Tom Mueller），花了七年時間、採

訪兩百多人，勾勒出吹哨人的群像。我不敢與穆勒相比，但願透過此書的發行，喚醒躺在國會的《公益揭弊者保護法》，能夠完成立法。 搏命 ──屏東老農搜出餿水油 彰化縣是台灣的「油之鄉」，一九七九年四月曾經發生「多氯聯苯中毒事件」；三十四年後再度爆發「大統黑心油事件」，是一位吹哨人，打開「潘朵拉的盒子」。 這名檢舉人有一股「永不妥協」的蠻勁，一次檢舉不成，再檢舉一次。從二○一二年十月打第一通電話給彰化縣衛生局，此後就一路緊盯，不時追問：「查到了沒有？」、「真的有鬼！」連台北市政府衛生局都接過他的電話。 地方政府並未輕忽他的檢舉，只是檢驗報告只能呈現「脂肪酸組成」百分比；就算彰化縣衛生局第三度前往抽驗，

對大統刻意調整脂肪酸數據起疑，並且根據經銷資料也高度懷疑有混油嫌疑，就是無法判定大統有攙偽或偽標的行為，查緝工作因此陷入瓶頸。 吹哨人鍥而不捨，於隔年八月寫信到衛福部長邱文達的信箱，終於引起中央的重視。彰化地檢署一個月後也展開偵查，終於使案情露出曙光。 檢方搜索大統公司，十分鐘就搜出關鍵證物。董事長高振利的抽屜中，有一份親筆寫的配方，分別以「橄」、「葵」、「芥」、「葡」等簡稱，記錄一百多種油品調配比例。「橄」是指橄欖油，雖然標示為「100％特級橄欖油」，但橄欖油成分不高，而是以沙拉油、葵花油、棉籽油、銅葉綠素等混攙而成。最普及的沙拉油，也有一、兩成的棉籽油。「大統香油」應該用白芝麻壓榨而成，卻

以麻油和沙拉油代替；而且沙拉油的比重，竟然佔了八成。 只有棕櫚油是純油，其餘二十一種橄欖油都是調和油，混入葡萄籽油、葵花油、芥花油或棉籽油，橄欖油比重，連一成都不到。 橄欖油又分「特橄」和「橄」兩種，分裝在藍色和紅色的桶子中。藍桶「特橄」由少量原裝進口的冷壓橄欖油製成；紅桶「橄欖粕油」混進劣質的橄欖油渣，六年半下來，總計有二千六百多噸殘渣油，吃進消費者的肚子裡。 二十一種橄欖油，只佔大統所有油品的兩成，其他五十多種，諸如：橄欖油、葡萄籽油、葵花油、沙拉油、香油、胡麻油等，都明顯攙偽，花生油裡沒有花生、辣椒油裡沒有辣椒、紅花籽油裡沒有紅花籽，都是用沙拉油攙入調色劑和香精提味而成。 國營事業台糖遭

受波及，其所販售七年的葡萄籽油，委由大統代工；國軍和部分國中生也是受害者，營養午餐都使用大統黑心油。

明德外役監雞進入發燒排行的影片

中共銳實力在台灣應用之研究：以台商為例

為了解決明德外役監雞的問題，作者劉東禹 這樣論述：

　　銳實力(sharp power)一詞的出現，最早是於2017年由盧德偉格(Jessica Ludwig)與沃克(Christopher Walker)所提出，銳實力主要的描述是對專制權威主義國家以民主主義國家的開放特性，以及獨裁國自身控管資訊不平等的狀態，進行以網際網路與社群媒體為工具之有目標性的資訊宣傳。經過後續學者的討論後，銳實力已經不再將領域侷限於資訊方面，而是涵括政治、文化、教育、經濟等各種面相的廣泛理論，不變的是其主軸為探討權威主義國家對民主主義國家具有政治目的之行動。　　由於歷史淵源，中華民國與中華人民共和國(中共)結下不解之緣，隨著中共的強盛─又或者是說「再興」，對於我國的

主權主張更是汲汲營營，從武力統一到以商逼政、從惠台政策到地方滲透，其意圖始終是明確的。在這之中更有不少銳實力範疇的行動，而台商對於我們來說是特殊的一個群體，因為經濟上的需求來往兩岸之間，甚至是久居於對岸，且由於兩岸的特殊狀況隨時處於我國與中共交集的最前端，台商一直是兩岸政治角力對弈的一個指標，對於他們來說來自中共的影響甚至是大於我國的，以此台商不同於居住於我國境內的人民，這種特殊性成為研究中共銳實力滲透我國人民的重要群體。　　本研究將以文獻分析法進行資料蒐集，探討銳實力的存在意義與理論核心，以此延伸於我國近年來與中共之間的互動，再進而以台商為標的研究銳實力在此群體之運作模式，以及分析身為銳實力

目標的台商所要面對之挑戰與困境，並統整中共藉由台商對我國所進行的多層面銳實力操作。最後得出銳實力確實存在於兩岸關係之中，以及在中共長期策劃以來，已然形成一套具體且有效的機制，控制台商的言行舉止，甚至是以台商做為媒介，將影響力滲入我國家社會。

借鏡德國：一個台灣人的日耳曼觀察筆記

為了解決明德外役監雞的問題，作者劉威良 這樣論述：

　　二十多年旅德經驗，最詳盡的第一手社會觀察報告── 　　這些德國做得到的事，換成在台灣，到底行不行呢？ 　　在歐盟多國紛紛陷入經濟困境中時，德國憑什麼依舊強大？ 　　德國明明是個鋼鐵作風的國家，為什麼可以催生出女總理？ 　　在世界各國猶豫核電去留與否時，德國憑什麼可以當機力斷的決定廢核？ 　　本書作者威良旅居德國二十多年，在德國念書、就業、結婚生子，她以護理背景培養出的敏銳觀察力與高度人文關懷，以直指核心、犀利直白的文筆，為你剖析德國社會現況，帶你窺看德國政府是如何處理勞動權益、國民教育、能源與環保等問題，並對比剖析德國與台灣兩個世界。 ★就業在德國 　　同樣面臨

缺工困境，相較於台灣大開低廉外籍勞工大門，德國卻祭出外籍勞工薪資不得低於國內勞工的政策，以保障國內勞工在就業上的競爭力。就算勞工薪資成本遠高於台灣企業，德國企業一樣可以傲視全球。 ★教育在德國 　　德國規定學前教育不准教幼兒算數、本國字母，更遑論外語，只訓練孩子如何與人相處，如何自立不耍賴。相較之下，台灣小孩從幼稚園就學習各項才藝，事事贏在起跑點上，而台灣大學以上學歷人數比，更是德國的數倍。然而台灣大學生的22K起薪，卻跟德國十六、七歲，正在職業訓練中的學徒，領到的實習津貼所差無幾。 ★生活在德國 　　德國消費高，可是許多生活必需品卻與台灣相差無幾，房價甚至更便宜。德國人雖然看起來很冷

酷，但對感情很誠懇；對朋友的定義很謹慎，但當你是朋友就絕對肯為你兩肋插刀。在德國人面前打嗝是很失禮的事，其嚴重程度就如同我們放了響屁一般不雅，但是擤鼻涕卻可以大聲到驚人還被誇很清潔乾淨？ ★社會福利在德國 　　德國人的薪水在扣完稅與社福費後，只剩原有的一半。但因為在德國看病免費、上高速公路免費、學校教育從國小到中學免費，大學也多是免費的公立大學。老了之後還有淨所得六○～七○％的養老金。所以即使必須扣很高的稅，民眾卻能真實感受到「政府把他們的生活照顧得很好」。 ★綠色能源在德國 　　自日本三一一大地震引發核災後，德國立即停掉七個核電廠的運轉，連之前提過要延役的機組也一律免談。他們認為「安

全比經濟發展更重要」，更用選票決定自己的安全保障。 ★動物保育在德國 　　德國雞蛋的優劣分級，不是依品種而是以飼養的環境來做分類。德國人視狗為社會中的成員，所以狗可以上餐廳；由人用牽繩拉著時，也可以搭乘任何公共交通工具。而相較於台灣的動物收容所總是無情地將所內的動物賜死，德國是絕不宰殺健康及尚未病重到不能醫治的動物…… ★從德國看台灣 　　台灣憲法雖然保障男女平權，但女性候選人仍是難逃性別歧視的種種攻訐，反觀德國，不僅選出了有史以來最年輕的女總理，在她的帶領下德國更突破重重經濟難關，也成就了女性自我實現的新典範。 　　確實德國跟台灣，一個是國土面積達35.7萬平方公里，執歐洲經濟牛耳

的泱泱大國；另一個則是面積僅有3.6萬平方公里，經濟力敬陪亞洲四小龍末座的小島國。把這兩個放在天平上比較，就好比鯨魚對上小蝦米，確實沒得比。 　　但如果我們把德國當做巨人，站在巨人的肩膀上思考，或許有天小蝦米也能成為強權霸王。 　　本書的出版，就是期盼藉由向強國取經，讓台灣讀者能用嶄新的眼光，去看待自己生長的這塊土地，走出台灣自己的路。 專文推薦 　　鄭進發／台灣旅德書法家 　 名人推薦（依姓氏筆畫排序） 　　皮爾斯夫人／《夢想德國》作者 　　林莉菁／旅法漫畫家 　　胡蕙寧／自由時報駐歐特派記者 　　曹欽榮／綠島人權園區參與規畫者 　　陳思宏／作家 　　劉辰旦／凌克港灣公司董事長 　

　蔡丹喬／德國動保聯盟會員 　　蔡珮真／慕尼黑福福茶館主人 　　盧誌明／醫學前線社員 　　蘇正平／新頭殼網站董事長 　　念護理出身卻越界踏進動物治療專業領域，離開德國護理工作轉了個彎，又跑去照料德國失智老人。是媽媽又身兼德國台灣協會會長，威良在德國生活二十多年是她古道熱腸又急公好義的心領著她，不斷翻轉出每個階段精采的角色。 　　在她深入探索德國的各個面向，有著台灣當前最令人關注的──核能、流浪動物、自由民主人權議題等。在《借鏡德國：一個台灣人的日耳曼觀察筆記》一書，威良有精采深入的觀察與記錄，值得推薦給你！──皮爾斯夫人（《夢想德國》作者） 　　外國的月亮果真比較圓嗎？長居海外的人其實知

道，外國月亮不盡然完美，但也有它靜好可愛的一面。威良因生命中的機緣與德國優質生活環境而定居歐陸，在新故鄉遭遇過挫折，同時也逐漸能欣賞日耳曼與原鄉不同的價值觀。她希望點醒某些人對德國的盲目崇拜，並費心介紹德國綠能與教育等，作為台灣借鏡。這位台灣媳婦始終心繫台德兩家鄉，透過她率直明快的文筆，相信能讓國人更深入了解德國，一窺這個世界強國如何努力地打造出人間桃花源，國家富強，人民也能有尊嚴而和樂地過活。──林莉菁（旅法漫畫家） 　　 　　從沒真正見過威良，但這未見絲毫阻擋不了對她的熟悉，因為在多年對她的報導裡，我知道這位同鄉在異鄉的鉅細體驗，都一再地以她特殊的方式回饋給台灣。如果要問人有關德國在各種生

活層次裡的細節，並拿來跟台灣相比，威良一定是不二人選。在跟她同樣經歷留德、遠嫁並成為高齡媽媽後，我誠摯推薦並熱切期盼分享她新書裡的心得。──胡蕙寧（「自由時報」駐歐洲特派記者） 　　敏銳書寫旅德生活點滴，令人反思。女性體貼心思，視角融入當地生活；關照育兒教育、老人照護、動物保護、綠能等，議題鮮活。 　　不只如此，讓我們認識德國：從二戰至今，經濟發展再創高峰、經歷兩次集權禍患，徹底清理歷史，不斷反省過去，迎向未來；此外，她告訴我們更多，我們為旅外的台灣女性說聲：讚！我們以「台灣媳婦」為榮。──曹欽榮（台北二二八紀念館、綠島人權園區參與規畫者） 　　因為足球、啤酒、旅遊，許多台灣人喜歡甚至嚮

往德國。德國到底長什麼樣子？有什麼值得我們借鏡的？這本書提供了許多答案。當然不是說德國人種了一朵太陽花，我們就馬上要跟著種一朵更大的太陽花。但作者指出許多德國路徑，值得我們思考。美國都勤勞竊聽、監看德國了，讀者不用非法繞路，閱讀就是。──陳思宏（作家） 　　本書深入淺出，以一種與朋友聊天的筆調，寫出台灣與德國之間的價值差異、制度設定的種種政策，讓台灣當局有所借鏡。 　　台灣與德國之異同，有歷史的背景，在討論問題優劣良莠有時候因基因的不同而很難去比對。作者很成功的將可比對的價值，描述在其作品中，讓讀者自己去取捨，而少有自我判斷，且以事實面呈現。──劉辰旦（凌克港灣股份有限公司董事長） 　　

作者劉威良藉由此書架構起一座銜接兩地的橋樑。橋的一端緊拴住她出生、成長，眷顧、熱愛卻也讓她深懷不安的家鄉；另一端以平實的文筆，刻畫出戰後從廢墟建起的德國，其所倚恃的各種基礎面相：政治、經濟、社會、教育、弱勢族群與非人類動物的權益保障。傾讀此著作，闡釋出追求真善美目標的精神。──蔡丹喬（德國動保聯盟會員、海外推動制定台灣動保法主要發起人） 　　威良二十多年真實深刻的德國生活經歷，以及她長久以來對台灣這片土地的深愛與關懷，點點滴滴集結成這本書，幫助想更深入了解德國人文與社會的朋友，認識另類德國，引導新的價值觀，跳脫習慣的社會框架，對台灣未來有新的期待。──蔡珮真（慕尼黑福福茶館主人） 　　作者

威良是我大學學妹，小我三屆，同年畢業。她是愛狗成癡、不怕骯髒政治、很有想法的女生。我們年輕時剛好遇到百年變局，解嚴前夕，千年暗室一燈即明，德國病順應潮流大大流行。 　　因為鎖國，我們只能從選舉場子知道美國之外的世界，朱高正讓我們以為德國到處是石頭堆砌的城堡，彷彿造好的時候被蛇髮女梅杜莎看上一眼（狄更斯語），裡頭藏著上帝頒布的石板真理。接著，龍應台告訴我們，遇到生命中的頓挫，要生氣，不要坐在路邊哭。當然，還有錢鍾書的《圍城》。以致我們那大學社團各個都想插上翅膀，翱翔純粹理性的國度。然而我們這群多數終究沒長出翅膀，一一變成醫療機器人，一、兩位背著翅膀，往天國去了。只有威良，像兩個計畫往普陀寺的和

尚之中較窮的那個，真的出發去德國。 　　威良謙虛地說本書不是最深入、最特別的一本，但是透過她的個人特質和豐富履歷，沒有第二個人可以像她那般不鄉愿、不諂媚、不自卑、不迴避的告訴讀者，異國人與事的衝擊和反省。她寫的這本絕對是最真誠、最實用的國之鏡。──盧誌明（醫學前線社員、泌尿科醫師） 　　從旅居德國的各種生活小細節想像台灣，作者傳達了關心台灣前途，想要和鄉親同胞分享進步思潮的迫切感。──蘇正平（新頭殼新聞網站董事長）

戰後日本的「親華派」思想家－安岡正篤研究

為了解決明德外役監雞的問題，作者蘇育正 這樣論述：

在二次大戰結束以來的日本，支持、親近臺灣政府人士統稱為「親華派」或「親臺灣派」，是日本與臺灣關係發展的主要憑藉。在戰前、戰後日本政界向有聲望的思想家安岡正篤（1898-1983）即為此群體中有絕大影響力的關鍵人物。本文根據其著述、相關人物記載、官方檔案等一手資料探討其政治思想與具體活動成果。他從中華民國政府遷臺初期即開始積極為其爭取日本政府與國會支持，及推動日本與臺灣間經濟、文化與教育等各領域的交流；但因一貫秉持低調原則，這些行動在現今兩國皆鮮為人知。其動機源於對共產主義的厭惡與日本戰敗時曾受中國國民黨領袖蔣介石幫助，為回報而在日本宣揚蔣「以德報怨」論，對日本「親華派」群體的起源及歷史認識產

生深刻影響，使保守派構成此群體的主力；人脈與思想則體現日本與中華民國的歷史聯繫，為日本與臺灣關係「日華」與「日臺」雙重結構中前者之代表案例。