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媒體集團壟斷下之言論自由與管制問題之探討

為了解決旺旺友聯mobile01的問題，作者鍾宜珊 這樣論述：

近幾年來，媒體併購案件日益頻傳，諸如台灣大哥大併購凱擘案失敗後，轉由蔡明忠與蔡明興以個人投資成立大富媒體接手併購，以及旺中集團併購中嘉網路。我國目前雖已制訂公平交易法、廣播電視法、有線廣播電視法以及衛星廣播電視法予以規範，但對於如何管制跨媒體集團的結合行為並無明文規定，且礙於社會大眾輿論的壓力，導致管制機關於審核上並無法獲得周延，不僅影響政府行政效率外，也阻礙集團與媒體事業商業整合的機會；我國立法院於2013年1月針對反壟斷法草案，要求行政院國家通訊傳播委員會(NCC)應盡速交付審查，然原本預計三讀的廣電三法修正草案以及反壟斷法草案於7月面臨失敗。 本文將從國外管制法規的演進及媒體集團的形

成，探討我國目前管制層面的爭議點，包含公平會及NCC兩獨立機關的管制權、行政處分的附款、市場占有率的估算以及新聞自由，並提供個人建議。一、 不受干涉的獨立機關。二、 計算標準應明確，並盡速完成廣電三法的修法。三、 應盡速通過跨媒體整合的專法。四、 確保新聞自由，避免以事前管制阻擋未來媒體的發展。