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淹水災害風險管理策略規劃方法之研究

為了解決新豐新庄子的問題，作者梅瑋豐 這樣論述：

都市計畫之規劃(土地利用規劃)對一個城市非常重要，除了社會經濟的發展之外，也應同時考量災害可能造成之衝擊與損失。以台灣較常發生之淹水災害為例，現行都市計畫區於土地規劃上缺乏有系統的評估淹水災害風險與管理策略之規劃方法，無法有效進行淹水災害風險評估與管理策略規劃，藉以降低淹水災害之風險。因此，本研究發展一套淹水災害風險管理策略規劃方法，透過系統思維(Systems Thinking)、系統分析(Systems Analysis)、結果管理(Managing for Results, MFRs)之方法，解構淹水災害風險問題之特性(包含災害自然作用機制、人類管理作為、土地規劃特性)，並順應此特性發

展出淹水災害風險管理策略規劃概念架構與系統概念架構，以及淹水災害風險評估單元，作為淹水災害風險評估、管理策略規劃之基礎。然後以系統概念架構中與淹水災害風險相關之組成與屬性，發展出四大階段八大面向淹水災害風險評估方法(含評估面向與指標)，包含災害自然作用機制之產生、累積、暴露、脆弱面向；及人類管理作為之減緩、消退、降低、抵抗面向共25項指標，進行淹水災害風險評估，作為管理策略規劃之基礎。而於管理策略規劃上，本研究根據淹水災害風險管理策略規劃所具備之雙層級三類階段多階段多版選項之特性，發展出最佳化模式與管理面向整合限制三類階段界限隱式列舉法，於考量成本、收容人數等限制下，搜尋出最佳管理策略，以利於

資源有效利用及分配下降低淹水災害風險。而為了更具體落實方法論，本研究應用Microsoft Visual Studio結合ArcGIS Desktop、ArcGIS Engine等環境資訊科技，建置一套雛型系統，並以竹北都市計畫區為案例地區，劃分為七個風險評估單元並進行評估與管理策略規劃，其中，現況風險皆屬於高風險(6.65分~7.75分)，因此根據案例區域問題特性而訂出各風險評估單元內高達1030種管理選項組合，再利用本研究所發展最佳化模式與求解流程得到最佳解，而使整體都市計畫區之平均風險值(7.45分)可降低至約4.8分。透過案例研究結果顯示，本研究所發展之淹水災害風險管理策略規劃方法能夠

同時進行風險評估與策略規劃，並兼具考量各風險評估單元之成本、人數等限制衝突而得到整體最佳的管理策略。本研究成果期望作為相關防災管理單位、土地規劃(都市計畫)管理單位於淹水災害風險管理策略規劃上之參考。