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在城市化進程中實現「中國夢」與走出「塔西佗陷阱」 ——從「北京清理低端人口」說起

為了解決新年賀詞創意的問題，作者張熙萌 這樣論述：

城市化的本質是經濟社會結構的轉變。中國是一個人口大國，堅持中國特色社會主義道路，與其他國家相比，城市化有其獨特的發展方式，由此引發的城市問題也有自己的特點，其中最凸出的就是出現了大量的城中村和棚戶區這種類似國外貧民窟的現象。以習近平（2013）提出「中國夢」的第十二屆全國人大為標誌，中國的改革已進入攻堅克難的關鍵時期。在全面深化改革的進程中，政府毋庸置疑承載著重大的歷史使命，這就要求政府徹底與「強勢」、「腐敗」、「言而無信」等舊形象決裂，塑造一個「誠信、友愛、民主、法制」的新形象，讓人民從內心深處信任政府、支持政府，從而實現「國家富強、民族振興、人民幸福」的「中國夢」。然而，作為一種

政治認同、公共信任與社會軟權力，中國政府公信力的本質並沒有完全嵌入公權力的運作之中，政府的不作為和亂作為不斷受到社會公眾的質疑，政府公信力陷入「塔西佗陷阱」的尷尬境遇。哈貝馬斯（2000）認為，任何政治系統需要盡可能多地投入各種不同的「大眾忠誠」，如果行政系統不能把大眾忠誠維持在必要的水準上，就會產生合法性危機。人們對政治合法性的質疑帶來社群對自身進行重新範疇化的過程，無形中促使社群成員對原有認同感的疏離。長期以來唯GDP是圖的地方政績考核成為官員頭上時刻懸著的「達摩克利斯之劍」，而這把利劍反過來卻恰恰挫傷了社會底層群體的生存境況，加劇那些得益於政績的群體和那些因利益受損而直面風險群體的對立。

溫家寶（2011）總理曾特意指出：「現在影響我們整個社會進步的，我以為最大的是兩個方面。一是社會的誠信，一是政府的公信力。這兩個方面解決好了，我們社會就會大大向前邁進一步」。 本文在我國快速城市化的大背景下，運用文獻分析法，首先探討「中國夢」的基本內涵，得出人民幸福是「中國夢」的最高價值皈依；其次對世界上其他國家城市化進程中面臨的貧民窟挑戰以及應對經驗進行梳理，其中既有失敗的教訓，也有成功的經驗。研究視角是從城市化進程中，政府對社會底層群眾的安置問題出發，以政治學名詞「塔西佗陷阱」為切入點，論述政府執政一旦失信將會產生的問題，圍繞提升政府公信力進行深度訪談的方式，去分析「塔西佗陷阱」形成

的原因與因應之策。本文研究重視的是過程的展開和思路的遞進，以期為在城市化進程中提高政府公信力的對策提供參考依據，即走出「塔西佗陷阱」從而實現「中國夢」的政治智慧，具有一定的時政性。