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區域民眾參與公共政策之探討-以高雄市後勁居民參與中油煉油廠遷廠為例

為了解決台灣酒廠招考的問題，作者吳玉雪 這樣論述：

中油高雄煉油廠即將在民國104年遷廠，時間已迫在眉睫，中油五輕遷廠牽動著後勁環境難民25年的爭議及大高雄部分賴以石化業生存的經濟命脈，影響之鉅由此可知，如何在遷廠議題中提高民眾參與的意願，共同關心遷廠議題，使相關問題的影響降至最低，讓政府的公共政策能順利施行，是當務之急。本研究採用立意取樣方式，以居住在高雄市後勁地區的居民進行取樣，選取6位居民，以質性研究方式進行深度訪談，以後勁居民參與反五輕抗爭20多年的民眾參與經驗，針對民眾參與的程度與類型進行探討，透過研究者與研究對象的深度訪談來進行資料蒐集與分析，藉由訪談結論進行個案分析研究，希冀提升後勁地區居民對於中油煉油廠在遷廠規劃議題中的參與度

，並落實後勁地區環境的永續發展。本研究發現，後勁居民參與五輕抗爭的程度，由早期的政府操控，到現在的選舉及團體參與，逐漸發展到與政府合夥的高度參與，而後勁民眾參與遷廠的過程也驗證了民眾參與可以幫助決策、整合社會零散資源等優點，同時也證明民眾參與會衍生專業知識不足、弱勢團體可能淪為參與象徵等限制。研究結果也發現，後勁居民能持續針對中油五輕遷廠的抗爭20多年，與當地純樸草根性、在地子弟的民意代表參與、深厚的宗教信仰有著密不可分的關係。經由分析中油五輕遷廠個案後，發現民眾對於相關資訊的瞭解不足、污名化的問題、參與僅淪為形式，居民多僅為求私利，以及政府政策搖擺不定等問題，乃是造成民眾參與意願不高、參與程

度產生落差之原因。有鑑於此，本研究提出幾項建議，首先，政府應公開相關的資訊，以提升居民對遷廠相關資訊的掌握程度，避免居民蒙上希冀提高補償的污名，並直接後勁居民進行遷廠時程與後續規劃進度宣導，其次，相關活動應使用較淺白的方式，以提高民眾的興趣，或於週休二日在各鄰里舉行小型的說明會，使民眾均確實具有表達意見的機會；最後改變民眾僅為求私利的想法，加強居民的環境教育，以增進其環保概念。