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從無人載具科技創新實驗條例論監理沙盒與法規鬆綁

為了解決台灣車聯網產業協會統一編號的問題，作者盧美娟 這樣論述：

5G所啟動的智慧生活運用中，以智慧交通和自駕車等無人載具與吾人日常生活最為相關。參考金融監理沙盒理論，我國於2018年12月19日公布「無人載具科技創新實驗條例」，鼓勵各種形態無人載具科技之研究，以期建構安全且完善之創新實驗環境，並促進產業技術及創新服務之發展。該條例將法規鬆綁明文化，迄2021年6月已有9個實驗申請核准通過；除本條例外，我國另有「國家重點領域產學合作及人才培育創新條例」公布施行，將監理沙盒應用於高等教育。然而，監理沙盒究何所指?是否只要有法規鬆綁或試辦某項新措施即可稱為監理沙盒?如果監理沙盒係源於風險管理，則以法律風險管理角度檢視，無人載具監理沙盒的內涵為何?實驗申請者以其

實務經驗，如何看待本條例企圖建構的友善實驗法規環境?成人教育能從監理沙盒得到何種啟示？本條例施行迄今，缺乏司法裁判等實務見解可作為研究資料，故藉由與實驗申請者進行半結構式訪談，以找出上開問題之答案。訪談後發現，受訪者認為本條例豁免行政責任之法規鬆綁妥適，亦能接受民刑事責任未鬆綁；受訪者認為本條例最長4年的實驗時間是足夠的，且實驗時間為3個月的受訪者亦認為實驗時間足夠；另外對於退場機制部分，受訪者大多肯認主管機關三種權限，並認為廢止實驗核准是其中最嚴厲的手段；就安全議題部分，受訪者認為本條例之安全規範是足夠的，且實驗進行中環境安全的維護舉措很充分，但是對於實驗申請時，審查會議對於安全的假設與要求

部分，大多認為可以再寬鬆，以免製造其實驗進行的負擔；就鼓勵研發與應用部分，受訪者認本條例係鼓勵性質，無罰鍰規定非常妥適，而受訪者對於其創新實驗的技術變革皆能具體描述內容，且對其創新實驗的優勢或強項，多能有所掌握，對於無人載具的社會影響多偏重於公車駕駛勞動力之解決。訪談時受訪者多人提及保險的問題，經查目前市面上自駕車測試險之不保條款，例如車上未配置人員，顯然與無人載具實驗之本旨不符，使得實驗申請人無法於實驗之初藉由保險以轉嫁風險，於事故發生時亦無法藉由保險以填補風險，建議明文規定無人載具之保險種類、理賠範圍與保險金額，俾便實驗申請人可安心進行實驗，尤其是風險較高的載客實驗。就法規部分，受訪者另就

本條例提出其他修法建議，例如資安問題等，研究者則建議未來無人載具正式立法時可就不同場域載具分別規定，本條例行政責任法規鬆綁、主管機關法令遵循輔導機制、無罰鍰規定可作為其他國家實施無人載具監理沙盒之參考。而監理沙盒具有跨機關協調機制明文化及法規鬆綁之優勢，成人教育之重要範疇或創新作為，例如高齡教育跨機關協調機制與法制化、樂齡學習中心與社區關懷據點之結合、托老又托幼的代間學習、人力資源發展之政策等議題，因同一事項涉及不同主管機關以及多數權責機關，如因事權不統一導致資源浪費，又因為法規限制而使參與者忌憚行政罰之法律效果不敢積極作為，則可考慮借助監理沙盒之優勢，運用跨機關協調機制及法規鬆綁之效果，突破

機關本位以及法令束縛，讓參與者得以在風險被控管的友善法規環境中，致力於各項成人教育理念之實踐。本研究最後建議未來研究者可就上開成人教育議題進行法規盤點，運用監理沙盒提出可能方案，並探索吾人面對變革的思維與風險管理。

大數據與個人資料保護法之研究 - 以中國社會信用系統建立為例

為了解決台灣車聯網產業協會統一編號的問題，作者江威增 這樣論述：

大數據亦稱作巨量資料，在於蒐集大量資料，透過電腦科技以進行整理和分析，已成為政府及企業界處理大量資料的有力工具。在網路技術成熟、數位裝置普及和資料量大幅增長下，大數據科技發展帶來是否會侵害個人隱私權，亦成為現代資訊社會重要的法律議題。大數據科技可能面臨私人企業濫用個人資料、政府掌握個人資料監控民眾之隱憂。 本文以中國社會信用系統推行為例，以分析大數據科技發展下個人資料保護的議題。中國在 2006年由中國人民銀行推行一套全國企業與個人之徵信信用系統，不同於美國及德國的信用報告制度，中國之社會信用系統直接由中國政府主導、統一管理之社會信用系統，社會信用體係不僅被作為評估個人或企業金融可信度

之一種方式，亦可以作為中國目前之社會和治理問題之一種解決方案。由於中國社會信用體系透過大數據處理個人資料，已造成是否侵害隱私權的威脅。 尤其，中國政府將於 2020 年以社會信用體系評分評級作為強制措施，推行包括最高法院之失信被執行人名單與公告交通違規名單，己引發人權組織的抨擊。因此，本論文之主要目的就在分析中國之社會信用制度，透過大數據科技之發展，對於個人或企業資料之掌控，是必要或不必要的？是否會造成個人隱私權的侵害或威脅，最後做出結論，並提出本文的看法及建議。