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吹哨人：小蝦米對抗國家機器的平民戰役

為了解決台北地檢署股別電話的問題，作者黃光芹 這樣論述：

即使爆出真相的代價巨大， 吹哨者們還是要站在浪頭幹一場！   11個台灣無畏性命受脅的吹哨者，為正義挺身而出卻遭秋後算帳， 還躺在立院的草案何時才能通過，讓正義勇者的身家性命受到保障？   　　保密、保護、保障，為何在台灣要對吹哨人做到這「三保」如此之難？   　　吹哨人，為了維護正義與公益，向外界或相關主管機關、司法機關採取檢舉或告發，其所服務的政府部門、企業之違法或不當行為。他們不畏權勢、勇於揭弊，實為高道德的指標之表現。   　　然而吹哨人揭弊之後，往往成為殺雞儆猴被報復的對象，甚至可能遭受法律追訴的風險。面對權勢的威脅，致使人們為保住工作而不敢舉發弊端，形成寒蟬效應。   　　「窩裡反

」，是揭弊成功與否的關鍵力量，本書以11個台灣吹哨人的故事，揭開他們揭發弊端的過程與決心。即使必須冒著與國家機器對抗的霸凌，甚至遭遇生命危險，吹哨者仍以強大的心理素質熬過漫漫長夜。   　　唯有「巷仔內」從內部吹哨，才能給腐敗的當權者致命一擊，企業內部更需要職員的道德良知作為防腐劑。吹哨人不但像啄木鳥可以抓出害蟲、嚴懲弊端；更是平民力量的展現，證明小老百姓絕對不是旁觀者。   　　近年來，許多先進國家對於吹哨人均有積極的立法措施，台灣雖有許多立法與行政革新，唯獨對吹哨人的相關措施始終沒有給予應有的重視。本書的出版，力促我國的吹哨人法制能儘速完備，還給過去的吹哨者應有的公道，更保護未來每一位願意

為公益挺身而出的吹哨者，能確實受到身份的保密、工作的保障、人身安全的保護，令吹哨制度順利運行，社會公平正義得以無所畏懼被伸張。   誠摯推薦   　　黃天牧（金管會主委） 　　林永頌（司改會董事長、律師） 　　黃國昌（前立法委員、執業律師、台灣公益揭弊暨吹哨者保護協會理事長） 　　林志潔（交大科法所教授、吹哨者保護法草案起草人） 　　姚惠珍（獨立記者、名嘴、作家） 　　苗博雅（台北市議員） 作者簡介   黃光芹   　　1965年生，外省第二代，政治評論員、作家。   　　1988年進入新聞界，曾任職於：台灣新生報、自由時報、新新聞周刊、TVBS電視台、衛視中文台、三立電視台、時報周刊；曾擔

任記者、資深記者、總策畫、節目組長、撰述委員、採訪組副主任、政治組召集人、副總主筆。   　　曾擔任《中晚人物版》、《時報副刊》、《時報周刊》、《工商時報》、《民眾日報》專欄作家。   　　曾主持電視節目：東森電視台《芋仔番薯碰》、《華視新聞廣場》；廣播節目：ETFM廣播電台《東森麻辣午餐》、Pop Radio《Pop搶先爆》。   　　曾製作：《選舉萬歲》、《麻辣新聞網》、《晚安，總統》、《Taiwan Tonight》、《名人三溫暖》。   　　出版品包括：《與總統夫人喝下午茶》、《官夫人俱樂部》、《隨緣—陳履安家族的恩怨情仇》、《蔣家的女人們》、《百險歸來—彭百顯前傳》、《我的爸爸是總統

》、《貝比來了》、《跟著月亮走》、《你還不知道的韓國瑜》、《戰疫》。 推薦序   黃天牧（金管會主委） 林永頌（司改會董事長、律師） 黃國昌（前立法委員、執業律師、台灣公益揭弊暨吹哨者保護協會理事長） 林志潔（交大科法所教授、吹哨者保護法草案起草人） 姚惠珍（獨立記者、名嘴、作家） 苗博雅（台北市議員）   導讀 搏命──屏東老農搜出餿水油 破貪──小蝦米田志文扳倒大鯨魚 代價──公務員戴立紳的搏鬥 鳴笛──來自台鐵員工黃德輝與李景村的聲音 打火──消防員徐國堯的抗爭之路 防詐──郵局行員陳惠澤的進擊 挖掘──環保鬥士黃煥彰與里長李新進的環保事件簿 去腐──副研究員吳佩蓉促進東廠轉型正義 對

決──最強吹哨人張晉源的逆襲 吶喊──藝人隋棠吹響暗夜哭聲 戰疫──他們都是李文亮   附錄一　世界各國著名吹哨人案例 附錄二　《公益揭密者保護法》草案 《吹哨人》導讀   就是要站在浪頭幹一場！   　　二○一六年晚上七點四十五分，當「巴拿馬文件」在《南德日報》官網全面公開之前，流亡莫斯科的愛德華．史諾登（Edward Snowden）突然現身，一起參與「資料新聞史」上最大的一場解密行動；沒多久，《維基解密（Wikileaks）》也在推特上共襄盛舉。一時之間如同交響樂大奏，氣勢之磅礡，足以驚天地、泣鬼神。   　　真正的樂隊指揮是化名「無名氏（John Doe）」的吹哨人，根據他所提供來自

「莫薩克馮賽卡律師事務所」的內部訊息；以及全球八十幾個國家、四百多名記者（國際調查記者聯盟，ICIJ）、一年多的調查採訪，總計解構一千一百五十萬份機密文件，迫使藏錢海外的各國政要、軍頭、首富、財團、名人、毒梟、黑手黨、特務無所遁形，太陽照進出隱匿在境外「信箱公司」的金額，達數十億元美金之多。   　　爆料過程，無名氏的內心其實相當恐懼，他知道稍有不慎，就見不到明天的太陽。然而，憑著一股「想要逮住罪犯」的心理，他最後成功寫下歷史。   　　美國陸軍情報分析員布萊德利．曼寧（Bradley Mannig）供給《維基解密》超過七十萬筆資料，揭發美軍在阿富汗和伊拉克濫殺平民、在「關塔那摩美軍監獄」虐囚

，並將二十六萬份美國外交電文曝光之後，付出的代價是──被關押在美國維吉尼亞州寬帝柯（Quantico）監獄長達七年；獲減刑出獄後，又因為保護《維基解密》，兩度拒絕出庭作證，再度回籠，在二○二○年三月企圖輕生，後被無罪開釋，才終於重獲新生。   　　美國前國安局雇員史諾登踢爆美國濫權監聽案，人生起了翻天覆的改變。那一年，他二十九歲，毅然決然放棄高薪、房產，揮別家人與女友，開始過著逃亡的生活，他付出的代價是一輩子。同樣是信念，支撐他義無反顧。他告訴《華盛頓郵報》的記者：「衡量一個人，不是聽他說什麼、而是看他做什麼？所謂『信念』，如果只說不做，就不是真的！」他不指望社會因他而改變，只想要給社會大眾一

個自行決定是否改變的機會。（史諾登實錄，《今周刊》）   　　曼寧區隔吹哨人與間諜最大的差別在於：間諜不會把手上的東西交出來，而他如果是壞人，或許會把文件賣給俄國或中國人，但是他沒有，因為所有資料屬於公眾。   　　曼寧走上不歸路時，只有二十二歲，在他之前不乏先驅，丹尼爾．艾斯伯（Daniel Ellsberg）就是其中之一。他在二○一○年十月二十三日出席《維基解密》的倫敦記者會，當再從時光隧道裡走出來，已是白髮蒼蒼、戴著助聽器的八十歲老人。一九七一年他任職於蘭德公司時，將四十七冊、七千頁、近二百五十萬字的「越戰報告書（又名「五角大廈文件」）」影印給《紐約時報》和《華盛頓郵報》等十九家媒體刊登

，就此戳破甘迺迪、詹森總統介入越戰的正當性。當他聆聽完有關「伊拉克戰爭文件」的報告後，忍不住起身向曼寧致敬，同時盛讚《維基解密》是揭露真相的未來之星。祖孫兩代吹哨人聚首，象徵著刺耳的哨音將一路響下去。   　　艾斯伯揭發越戰真相，令美國政府受挫，時任總統的尼克森為了危機處理，下令白宮成立的「水管小組」，偷取艾斯伯的精神病歷、竊聽他的電話、還一度打算找人把他做掉。   　　尼克森後來栽在吹哨人的手中，「水門案」終結他的總統生涯，直到三十三年後，前聯邦調查局副局長馬克．費特（Mark Felt）才承認，他就是《華盛頓郵報》的「深喉嚨」。   　　吹哨人的故事，往往被拍成好萊塢電影。「希克伍事件」記

錄美國奧克拉荷馬州新月鎮核能燃料棒「科爾─麥吉公司」的女工卡琳．希克伍（Karen Silkwood），在工會擔任執委期間，調查發現工廠回收含有大量放射性鈽同位素的廢水和鈾燃料棒，進行提煉精化後，製成MOX燃料。為了應付訂單需求，公司更竄改「射線探傷（利用射線穿透進行檢測）」結果，使存在嚴重問題的鈽燃料，流向市場。   　　一九七四年她向美國原能會（AEC）檢舉，但聽證會後公司並未遭到裁罰，她反而被調離職務。同年十一月，她發現自己身上帶有超過四百倍劑量的鈽含量，經過追蹤調查，懷疑公司可能對她投毒，凶器就是十一月五日她從公司帶回公寓採集尿液和糞便的採樣用具。她帶著兩大袋資料，與《紐約時報》記者會

合途中，意外車禍身亡。   　　二○一九年上映的《瞞天機密》（OFFICIAL SECRETS），係根據英國情報機構「政府通訊總部（GCHQ）」翻譯凱薩琳．甘恩（Katharine Gun）的真實故事改編。為了阻止伊拉克戰爭爆發，她向《觀察家報》透露「聯合國安理會」決議支持美軍攻打伊拉克，因此被扣上違反「官方機密法」，進而遭到逮捕。英國政府為了平息百萬人上街抗議，政府未經授權非法出兵，免除她的罪刑。   　　「吹哨人」一詞最早的來源，是在一八八三年。當時美國威斯康辛州一座小鎮發生騷亂，警察吹響哨子，向居民示警。事後，當地的報紙稱這名警察為吹哨人。   　　吹哨人前仆後繼挺身而出，代表「平民力量

」得以展現，給人一種「原來小人物從來都不是旁觀者」的感覺；就像阿桑傑所說：「來！製造一些小麻煩吧！」   　　台灣幾位指標性的吹哨者，在發動「平民戰役」後，都為自己惹來大麻煩。其中在二○一三年揭發郭烈成餿水油廠的屏東老農，差一點為自己惹來殺身之禍。警方在保護老農期間，在一輛可疑轎車中搜出槍械，遏阻了一場可能的綁架案，老農因此迅速搬離屏東，從此成為落入都市的異鄉人。   　　外界關心老農到底拿多少獎金？依照衛福部「檢舉違反食品衛生案件獎勵辦法」，檢舉人至少可以領取罰鍰實收金額的兩成；也就是說，郭烈成罰鍰四千百萬元，老農至少應領取九百六十萬元，但因為郭烈成脫產，所以他一毛錢都沒領到；只領到行政院和

屏東縣政府頒給他的兩百萬與四十萬元「獎勵金」，還不如檢舉「力勤農產公司」販售過期肉品的陳姓員工來得高。他獲得前台中市長林佳龍頒發的三百五十萬元「吹哨者獎金」；另一位檢舉「雄勳公司」竄改標籤效期的內部員工，則是大豐收，總共領取食安和吹哨者獎金，共計五百六十萬元。   　　潤泰集團總裁尹衍樑在二○一四年向廉政署具名檢舉前營建署長葉世文涉嫌貪瀆，事後接受《今周刊》專訪，大方承認：「沒錯，就是我幹的！」一點都不擔心，有人敢動他一根汗毛。   　　同是天涯吹哨人，戴立紳的下場就與尹衍樑截然不同。他在新竹縣家畜疾病防治擔任技士五年多，政風室突然找他偕同辦案，辦著、辦著，他驚覺自己站在懸崖邊。「這就是貪汙！

」政風科長斬釘截鐵說，嚇得他說不出話來。回家後，他與太太商量：要不要跳懸崖，最後他決定跳了！   　　他先就手上正在辦理的一宗採購案進行蒐證，並聽信政風科長的建議出面自首，協助檢方偵破「家畜所」行之有年的集體貪瀆案。   　　可是接下來，他的厄運一樁接著一樁。在案件尚在司法偵辦期間，他遭到嚴重的職場霸凌──跟監、偷拍、道士作法，噴符水、灑香灰和電話恐嚇。最糟的狀況是，被新竹縣政府推落懸崖，免職永不任用，如同判了職場死刑。   　　他原本寄望行政救濟能夠還他公道，但最後卻換來絕望。眼見貪汙犯繼續升官，而他被打入十八層地獄，他簡直痛不欲生。   　　幾乎所有吹哨者，事後都遭到秋後算帳。如果沒有強健

的心理素質支撐，是很難熬過漫漫長夜。   　　鐵工之子徐國堯從小就好打抱不平。二專畢業後，通過警察人員特考，當上消防員。他原本熱情滿滿，但做著、做著，對於消防員長期處於高工時、人力不足、裝備不齊、赴災難現場必須銜命搶救感到憂心。他先在內部上書申訴，考績立刻被打丙等，還被調往離家有五十公里車程的高雄山區杉林分隊。他不願意妥協，走上街頭，又迎來一連串更激烈的整肅──短短兩個月被懲處十次、記申誡四十二支，最後遭到免職，還有十幾個官司跟著他。   　　台鐵技術助理黃德輝從小就不是「乖乖牌」，從國中開始閱讀黨外雜誌；當兵時台灣尚未解嚴，他悍然拒絕加入國民黨。退伍後，大學時期，舉凡野百合學運、總統直選、廢

除刑法一百條、反核、年金改革等街頭運動，他無役不與。四十五歲那年，他考進台鐵，首開罷工先例，記過、被告，令他越挫越勇，「反正我早就黑了、不怕！」   　　永豐金吹哨人張晉源是桃園的眷村子弟，骨子裡有一股「雖千萬人吾往矣」的硬氣。當他發現何家人對利害關係人違法放貸，想都沒想，就派員向金管會通報，就此引爆與永豐金之間的一場大戰。   　　丟出「東廠事件」爆炸錄音檔的前促轉會副研究員吳佩蓉，從小在「美麗島事件」發源地長大，父親是施明德、黃信介演講場上的常客；從小家裡訂閱《民眾日報》，小時候他到黑名單被遞解出境、「萬年國會」提尿袋的場景，都比同年齡小孩有多一層省思。   　　把立法院秘書長林錫山扳倒的

田志文，是台中東勢人的客家人，打死不退的「硬頸精神」，讓他到現在為止，都還在捍衛清廉價值。   　　康軒文教集團女主管被懷疑是檢舉董事長李萬吉在居家檢疫期間四處趴趴走的吹哨者，雖然她矢口否認，卻仍遭無預警解職。同仁在電梯口貼出兩張黑函──「公司待我們不薄，誰向媒體爆料出賣公司？」、「出賣公司，還有臉進公司？若妳懂得做人的道理，請自重！」令她精神崩潰。   　　英國一九九八年訂定「公益通報法」，針對公、私部門建立完整吹哨者制度；日本的「公益通報者保護法」、新加坡的「證人保護法」，也對吹哨人提出保護、獎勵。德國是公認對吹哨人嚴重歧視的國家，從德文中連「吹哨人」三個字都付諸卻如，即可見一斑。相反地，

他們用「出賣朋友的人」、「暗中破壞的人」或「玷汙門楣的人」，來醜化吹哨者。   　　美國一九八九年制定「吹哨者保護法」（Whistleblower Protection Act，WPA），堪稱是對吹哨人保護最為周全的國家；然而，當揭發「烏克蘭門」的吹哨者，和幾位出面作證的官員，在二○一九年底榮膺《時代》雜誌「年度守護者」殊榮時，回顧幾個月來遭網路霸凌、被川普怒斥為「叛徒」和「人渣」，動不動就恐嚇他們將處以極刑，忍不住激動落淚。   　　辦教育的李萬吉、需要轉型的「促轉會」，或許才該被定義為「暗中破壞」和「玷汙門楣」的人。吹哨人挺身而出，遭集體霸凌，是社會集體的悲哀。   　　吹哨者與告密者不同

，前者具有公義精神。根據「全球舞弊調查者協會」統計，舞弊案之所以浮出檯面，超過四成是因為有人舉報，其中五成一來自內部員工。台灣應有更多的有志之士，作為組織體系中的防腐劑。   　　英國BBC曾經爆發主持人薩維爾利用高知名度，在一九五九到二○○六年、長達四十七年間，性侵七十二人的重大傷害事件，其中八人被強暴、一人強暴未遂，年齡最小的受害者，只有十歲。雖然幾十年間，持續有內部員工吹哨，但礙於BBC的「敬畏文化」員工不敢吭聲，使得BBC管理階層，成為製造更多受害者的幫兇。   　　「窩裡反」，是揭弊成功與否的關鍵力量，除了本書介紹的幾位吹哨人之外，辜仲諒的前妹婿陳俊哲，以及在逃亡前丟出「國安密帳」的

前國安局出納組長劉冠軍，也足以帶一筆。唯有「巷仔內」從內部吹哨，才能給腐敗的當權者致命一擊。   　　企業內部更需要道德良知作為防腐劑，揭發美國「安隆案」的副總裁夏倫．華金斯（Sherron Watkins）、讓何壽川戴上手銬的張晉源，都是代表人物。   　　二○一八年十月二十一日下午四點五十分，台鐵普悠瑪列車翻覆，造成十八死、一百八十七傷。行政調查或「運輸安全委員會」的報告，均將肇事原因指向司機超速；台鐵更以車輛老舊、人力結構失衡為由，推諉塞責、避重就輕。   　　十八位罹難者中，台東董家佔了八位。董家長女婿范銘浚原本在中國經商，因為不相信政府的調查，自己扮起福爾摩斯，誓言為家屬討公道。  

　　他前後花了一年多時間，研讀報告、調閱公文、比對畫面、現場模擬；最重要的是，他獲得來自台鐵技術助理黃德輝從內部吹哨，連前副總工程師李景村也出面，提供專業見解，完全顛覆官方的說法。   　　范銘浚指出，第一，經他反覆計算，普悠瑪翻車曲線半徑並非行政調查揭示的306公尺、而是470公尺。第二，他懷疑「行車紀錄器」被動過手腳，因此翻車時速究竟多少，根本無法下定論。   　　再者，《民視》記者曾經訪問第五節和第八節車廂乘客（死傷發生在六、七節車廂），當事人均稱，在列車翻覆前，曾聽到一聲巨大的爆炸聲響。   　　軌道鋼筋插進第六節車體，形成U字形，非得有極大的力道，否則不足以為之。   　　因此范銘

浚懷疑，原因是否為「空氣彈簧」爆掉、剎車系統自動啟動，才釀成悲劇？   　　普悠瑪的安全疑慮一天未除，人民就無生命保障。這正是波音系統工程師Curtis Ewbank一再吹哨的原因。   　　吹哨者就像啄木鳥、也像防腐劑，可以抓出害蟲、嚴懲弊端。三重女藥師在口罩箱中，發現一包標示中國安徽省產製的口罩，立刻向食藥署吹哨，進而令政府加強查緝，揪出隱身在「口罩國家隊」中的壞份子。   　　台南里長李新進向檢、調單位檢舉學甲爐廢渣、藝人隋棠通報孩童遭受侵犯，都是平民力量的展現，證明小老百姓絕對不是旁觀者。   　　《良知危機：欺詐時代吹哨何為》一書的作者穆勒（Tom Mueller），花了七年時間、採

訪兩百多人，勾勒出吹哨人的群像。我不敢與穆勒相比，但願透過此書的發行，喚醒躺在國會的《公益揭弊者保護法》，能夠完成立法。 搏命 ──屏東老農搜出餿水油 彰化縣是台灣的「油之鄉」，一九七九年四月曾經發生「多氯聯苯中毒事件」；三十四年後再度爆發「大統黑心油事件」，是一位吹哨人，打開「潘朵拉的盒子」。 這名檢舉人有一股「永不妥協」的蠻勁，一次檢舉不成，再檢舉一次。從二○一二年十月打第一通電話給彰化縣衛生局，此後就一路緊盯，不時追問：「查到了沒有？」、「真的有鬼！」連台北市政府衛生局都接過他的電話。 地方政府並未輕忽他的檢舉，只是檢驗報告只能呈現「脂肪酸組成」百分比；就算彰化縣衛生局第三度前往抽驗，

對大統刻意調整脂肪酸數據起疑，並且根據經銷資料也高度懷疑有混油嫌疑，就是無法判定大統有攙偽或偽標的行為，查緝工作因此陷入瓶頸。 吹哨人鍥而不捨，於隔年八月寫信到衛福部長邱文達的信箱，終於引起中央的重視。彰化地檢署一個月後也展開偵查，終於使案情露出曙光。 檢方搜索大統公司，十分鐘就搜出關鍵證物。董事長高振利的抽屜中，有一份親筆寫的配方，分別以「橄」、「葵」、「芥」、「葡」等簡稱，記錄一百多種油品調配比例。「橄」是指橄欖油，雖然標示為「100％特級橄欖油」，但橄欖油成分不高，而是以沙拉油、葵花油、棉籽油、銅葉綠素等混攙而成。最普及的沙拉油，也有一、兩成的棉籽油。「大統香油」應該用白芝麻壓榨而成，卻

以麻油和沙拉油代替；而且沙拉油的比重，竟然佔了八成。 只有棕櫚油是純油，其餘二十一種橄欖油都是調和油，混入葡萄籽油、葵花油、芥花油或棉籽油，橄欖油比重，連一成都不到。 橄欖油又分「特橄」和「橄」兩種，分裝在藍色和紅色的桶子中。藍桶「特橄」由少量原裝進口的冷壓橄欖油製成；紅桶「橄欖粕油」混進劣質的橄欖油渣，六年半下來，總計有二千六百多噸殘渣油，吃進消費者的肚子裡。 二十一種橄欖油，只佔大統所有油品的兩成，其他五十多種，諸如：橄欖油、葡萄籽油、葵花油、沙拉油、香油、胡麻油等，都明顯攙偽，花生油裡沒有花生、辣椒油裡沒有辣椒、紅花籽油裡沒有紅花籽，都是用沙拉油攙入調色劑和香精提味而成。 國營事業台糖遭

受波及，其所販售七年的葡萄籽油，委由大統代工；國軍和部分國中生也是受害者，營養午餐都使用大統黑心油。

網路失控：情色勒索、網路霸凌、遊戲成癮無所不在！孩子的安全誰來顧？

為了解決台北地檢署股別電話的問題，作者蘇珊．麥可林 這樣論述：

★第一本獻給父母的詳盡「網路教養」指南 ★澳洲最頂尖的「網路安全專家」傾囊傳授35條黃金法則 ★每位父母都必須和孩子討論線上安全問題！ 　　「沒有所謂安全的網站，只有懂得自我保護的使用者。」－蘇珊．麥可林 　　作者蘇珊．麥可林身兼網路警察和三個小孩的母親，從多年實務經驗中洞悉問題本質，體悟出最務實的根本解。本書為作者最暢銷的書籍，修訂更新版本提供更完善的指導方針，是每位父母與孩子在網路安全及使用上必備的溝通指南。 　　閱讀此書，將會改變你對於網路資安的認知，大幅提升你保衛孩子線上安全的戰力。 　　‧精心彙整最常遇見的網路安全課題 　　‧搭配實用的預防守則、解決步驟 　　‧解析數十個真實

案例 　　‧列出多種緊急狀況之快速應變清單 　　‧提供豐富的專業協助資源 　　日新月異的科技和網路時代徹底改變了我們接受資訊、社交溝通、悠閒娛樂的模式。身為數位世代的原生住民，孩子早已習慣於自由多元的網路世界，擁有一身嫻熟的數位技能。然而，孩子仍處於心智尚未成熟的階段，容易受到他人的影響、飽受同儕的壓力、不懂得如何正確保護自身安全，因此容易淪落為網路色狼的囊中物。 　　孩子必須知道： 　　‧網路隱私其實並不存在；即使設有高度安全性，資料還是可能被竊取。 　　‧網路匿名是不可能的；若是犯罪，警方可取得真實身分。 　　‧任何上傳到網路的內容都無法完全刪除，上傳之前須三思。 　　‧凡走過必留下線

上痕跡，網上所做的事都會影響自身名譽。 　　‧千萬不可以和朋友或陌生人分享密碼、私密照或影片。 　　‧沒有任何網站或應用程式是絕對安全的。 　　‧網路上人人都可以任意偽裝。 　　‧在網路上攻擊、騷擾、勒索、霸凌他人，都會觸法。 　　還有許多孩子不懂的事，可能連父母也還沒搞懂： 　　「若孩子的裸照被同學上傳到網路，該怎麼處理？」 　　「若孩子和網路上的『好友』交換了裸照自拍，該如何與孩子溝通？」 　　「若有人誘拐孩子在攝影機前裸露身體，該如何保護孩子？」 　　「若孩子在網路上被同學集體攻擊、騷擾和威脅，該怎麼辦？」 　　「若有人惡意上傳孩子的私密影片，導致這支影片在網路上瘋傳，重傷孩子的心理和

名譽，該如何有效地即時處理？」 　　情色勒索 　　Snapchat等分享影像的熱門平台上，傳送的照片會在螢幕上「消失」，讓使用者以為這樣分享私密照很「安全」。但是檔案只要一旦上傳網路，要徹底刪除是幾乎不可能的。不論是親密的男女朋友，或止於網路上的朋友，都有可能利用下載、截圖等方式持有私密影像檔案。青少年可能因為想維持關係、滿足被誇讚的私慾，或在對方半逼半哄的狀況下妥協，而傳送出自拍裸照。 　　情色勒索的形式即為以威脅公開私密影像為由，脅迫被害人從事不想做的事，讓他們誤以為無法脫身而只能就範，傳送給加害人更多裸露影像、提供財物，或滿足各種性要求等等。 　　網路霸凌 　　網路霸凌是藉由網

際網路來進行個人或團體的騷擾、辱罵或詆毀的行為，不同於現實生活中的霸凌，只要隨身攜帶上網科技產品如手機，就能隨時隨地在匿名的狀態下，於網路空間公開羞辱他人。 　　根據國內資料統計，曾經有網路霸凌受害經驗的比例高達74.6％。受害經驗常見的形式為騷擾猥褻、謠言中傷、誹謗、威嚇等。網路使用時間愈長，受害創傷程度相對也愈高。 　　遊戲成癮 　　網路成癮的普遍性和嚴重性須受到重視，線上遊戲的高度成癮性能比為電玩世界的快克古柯鹼，青少年要離線時產生的躁動不安感，或玩到廢寢忘食的現象，就如同物質成癮，需求量增加，且有戒斷的症狀。 　　本書為< Sexts>新譯重製版 好評推薦 　　「對於希望子

女具備足夠技巧、知識和策略，並能用安全、聰明且負責的方式使用網路的父母——此書實為必讀之作。」——澳洲心理學權威　卡爾格雷格博士 Dr. Michael Carr-Gregg 　　「在無遠弗屆的數位世界裡，此書至少能作為父母親的一盞明燈，指引方向。」——《每日電訊報》 專業共同推薦人 　　※陳信聰／公視有話好說節目製作人、主持人 　　※黃珮瑜／台北地檢署主任檢察官 　　※彭菊仙／親子作家   作者簡介 蘇珊．麥可林 　　目前為澳洲頂尖網路安全顧問中心Cyber Safety Solutions的主任，亦任職於澳洲政府新創立的線上安全顧問小組。1982年加入澳洲的維多利亞警隊，駐於

墨爾本人口密集區，1994年首次處理網路犯罪案件。隨後，榮獲英國中央蘭開夏大學「兒童網路安全」證書，亦為Facebook家庭安全中心認證的網路安全專家。平均每年指導超過七萬名年輕人和上千名家長、教育者等相關人士。 譯者簡介 張芷淳 　　台北出生。取得臺灣大學中文系與外文系雙學士後，進入荷蘭奈美亨大學（Radboud University Nijmegen）研讀語言學，專攻兒童語言習得。目前旅居荷蘭，為一名自由譯者。   推薦序　遏止兒童色情犯罪，我們都在同一條船上／黃珮瑜 推薦序　我們都是成為父母後，才學著怎麼當父母／陳信聰 前言　一位警務人員兼母親的告白   第一章

　一探究竟 身處網路的匿名虛擬世界裡，仍須要保有現實生活中的教養禮儀和安全警覺。網路公共空間無所謂的隱私，只能再三地注意安全。   第二章　網路常識的養成從家裡開始 管理好孩子的上網時間和內容，培養孩子良好的網路習慣。及早和孩子展開對話，理解孩子的同儕壓力和好奇心，同時應盡父母的管教職責。   第三章　孩子的線上名譽 在網路的世界沒有「取消」的選項。任何在網路空間留下的文章、評論、影像、通話紀錄等，都會成為無法移除的數位足跡，能直接影響孩子的名譽和形象觀感。   第四章　孩子都在線上做些什麼？ 面對五花八門的網站和應用程式，要注意網站的年齡限制和互動模式、應用手機內建的家長監護功能、鼓勵孩子正

確使用網路和科技產品，以預防孩子遭遇網路上潛在的危險。   第五章　線上結交的朋友也許並非真心 孩子渴望關注或想趕快轉大人的心態，常讓網路犯罪份子有機可乘，運用話術來拉近與孩子的距離，進而掌控或威脅孩子做不願意的事。   第六章　網路霸凌：生存守則 你了解孩子的上網行為嗎？孩子可能是網路霸凌的受害者，也可能是迫害者。多關注孩子的情緒、行為和交友狀況，與孩子理性討論網路霸凌的問題，同時和學校、警方等相關機構共同建立防護網。   第七章　他們都拍了什麼？裸照和裸露自拍 裸照自拍、情色簡訊是親子溝通比較尷尬的一環。但在現今網路時代，私密照瘋傳的現象相當普遍、嚴重，因此勢必要幫助孩子建立正確的上網觀念

。   第八章　他們為什麼不肯下線？ 孩童網路成癮的情況相當普遍，無法掌控合適的網路使用時間，身心健康大受影響。父母也必須注意遊戲的分級、內容是否暴力、孩子會在線上接觸到的人等等。   第九章　還有哪些網路問題？ 主動去了解孩子可能會對什麼話題感興趣，開啟對話，以避免網路的暴力、情色或極端內容早一步成了孩子的啟蒙導師。   第十章　你能做的事 依循明確的網路教養準則，父母能和孩子一起在網路上學習、擁抱科技所帶來的益處，而不會感到龐大的壓力或擔憂。   第十一章　尋求協助的管道 面對複雜難解的網路安全問題，不須要孤軍奮戰。豐富的資源能協助父母「對症下藥」，建立良好的親子互信合作關係。   致謝

  附錄：親子線上安全協議 作者序 一位警務人員兼母親的告白 　　身為三個孩子（已是青少年）的家長，自從最大的孩子在學校接觸到網路科技開始，這過去的十七年間，我都必須正面處理這個問題。就像多數的「老人」，我毫無頭緒，也不是特別有興趣，更沒有特別思考在數位世代裡我應當如何改變自己的教養方式。 　　我們的第一部電腦甚至沒有網路，只是用來繕打文件或玩磁碟遊戲。當初我們計畫要等到最大的孩子上中學以後，再添購第一台家用電腦，在這個時間點之前我們真心覺得沒有必要。然而，當她上三年級時，我們讓步買了一台。當時我們意識到科技是重要的工具，又因為當時女兒在學校學習科技，相應之下，我們必須接受。這代表了在

我們第一個孩子九歲時，科技進入了我們的生活。最小的孩子在他一會按滑鼠的時候就開始接觸了科技。 　　儘管最大的跟最小的孩子只相差六歲 （中間還有一個孩子），他們在科技的使用上天差地遠。即便到了今天，已是青少年的他們在面對和使用科技上相差甚遠。世代差異在這個例子裡並非二十到二十五歲的距離，而是五年之差。這也使得跟上科技的腳步——不論是好的壞的——都更加困難。為人父母上一個月才學到的科技，在這個月或不遠的將來就會變得過時。一個今天熟悉的應用程式很快就會被另一個完全沒有聽過的取代。 　　我的職涯始於一九八二年三月十五日，當時的我加入了維多利亞警隊。如同多數年輕熱心的警察，我熱衷於抓壞蛋。任何壞蛋都

可以，但逮捕犯罪情節嚴重的罪犯尤其能帶給我一股興奮和深切的成就感。那個時候，犯罪發生在現實生活中具體的環境裡。早期的我派駐於費茲洛依，這是墨爾本人口密集區裡一個特別忙碌的的區域。過去人人皆知這裡每平方公里的酒吧比警察機關還要多。這個時候，虛擬犯罪尚不存在，手動打字機仍然普及。 　　快轉至一九九四年，我派駐於墨爾本北郊區，此區相對新穎且正快速擴展。我是警察學校參與計畫的一員。這項計畫派遣警察前進當地學校，希望與當地兒童建立正向的互動關係及打破藩籬。計畫宗旨在於利用教育防範未成年人犯罪，並積極解決問題，而非消極等待問題發生。當時的我對此充滿熱忱，現在依舊如此。 　　在執行參與計畫之時，我的網路

旅程也隨即展開。一九九四年二月，我以維多利亞警員的身分首次接獲關於網路霸凌的通報。我依然記得一通來自當地中學八年級課程統籌員的電話，電話中他邀請我到他所在的學校，因為他帶的一群八年級女生需要一些「警察的說法」。 　　即使到了學校，我還是完全不知道那些女生做了什麼。這位老師開始討論起網路，我以為他只是在閒聊而已。一九九四年的我沒有手機，工作的地方也沒有網路。我更是很少在家上網。接著，他說：「這些女孩在網路上做了些過份的事。」 　　這是什麼情形？我記得自己回應了類似這樣的話：「這樣做對嗎？」和「這樣很不好！」這些是我當時唯一能想到的話。我甚至不知道這樣的情形可否稱為犯罪。身為警員，更糟的是身為

父母，我完全不了解這個狀況，我當時想著：這是我之後將會面對的事嗎？ 　　時至今日，這件我首次接獲的網路霸凌案，仍是我處理過最嚴重的案子之一。這群女孩其中一人在鬧翻後，想要報復另一個人。加害人（已經沒有更適合的詞語）在成人性愛聊天室發布了一則廣告：「如果你想要免費性愛，請聯絡這個女孩......」廣告更附上了這位她不再喜歡的同學的姓名、住址和電話號碼。她當時無法預見的是這樣的行為對於被害者及其家屬造成的後果：一堆男人上門找尋那位大方提供免費性愛的十三歲女孩。 　　也因此，被害者的一家人必須暫住在汽車旅館裡。我首次遭遇的網路霸凌案，對我而言，是一項非常困難的考驗。老實說，我根本不知道怎麼處理，

只能盡量見招拆招。我意識到自己應該要學習，於是我開始學習。至今我們仍會看到青少年在網路上做出糟糕的決定，這個現象永遠不會改變，因為他們的認知發展程度將永不及他們的科技能力。因此，我們必須陪伴他們，在一路上提供協助和指引，並準備好在必要的時刻插手處理。身為家長，你的角色並非孩子最好的朋友。 　　我的教育和研究之路使我能遊歷世界，並前往美國及英國研讀。在澳洲，我是唯二成功獲得英國中央蘭開夏大學兒童網路安全證書的人。學得愈多，我就愈想要學習。對我而言，網路安全顯然會成為澳洲嚴重的問題，如同其他人口更多的國家所經歷的一樣。身為澳洲頂尖網路安全顧問中心——「Cyber Safety Solutions

（網路安全解決方案）」——的主任，我一直在學習和增進對於網路的知識，並將之盡可能分享給更多的人。 　　重要的是，要讓家長及其他關心與教育青少年的成人都能有正確的工具。每年下來，我平均指導超過七萬名年輕人和上千名家長、教育者、與青少年相關的人士和臨床心理醫師。當我們一起擁抱科技的好處，而非專注於科技是否會成為問題，大家才能受惠。最重要的是，更多的年輕人會因此在網路上更加安全。 　　這本書是根據我做為警員在網路安全領域多年的經驗，也是根據我做為三個精通科技的孩子的母親所獲得的經驗，並加上我在多國的進修研究經歷。我現在幾乎每天拜訪世界各角落的學校，處理線上安全的問題和教育青少年、老師及家長。

　　藉由與關鍵線上組織建立的穩固關係，我也提供初期危機管理、意見、和解決方法。我很榮幸能夠被 Facebook 家庭安全中心列為可靠的網路安全專家。 推薦序 遏止兒童色情犯罪，我們都在同一條船上 　　雖然擔任婦幼組檢察官已經是多年前的事情了，但是有一個案件至今仍然令我印象深刻，就是一位有戀童癖的男子對其他無辜的男童、女童所犯下的性侵、強拍裸照的案件。為了避免將該男子的真實姓名顯現出來，我就稱他為A男。 　　民國八十六年當A男年僅十七歲時，他積極前往國小擔任交通導護義工，以獲得接近孩童們的機會，他先跟一群小男生混熟，取得信賴後就順勢邀請他們到住處打電動，幾次下來，當男童及家長們漸漸放下

心防後，A男家就成為男童們課後照顧的好去處，然而純真的小男童們萬萬也想不到，這位平日對他們照顧有加又提供電動給他們玩的大哥哥，竟是一位想要侵害他們的人。 　　猶記得當我要訊問其中一位受害女童時，雖然花了很多時間與女童建立信賴感，並且有社工人員陪同，但她仍然無法說出當時被害的情節，從頭到尾只是一直不斷的哭泣、流淚，看著她悲傷的樣子，我怎麼也無法再問下去了，我相信她在被侵害的當時一定受了很大的創傷，而不願意再去回想…… 　　我看著從A男電腦中搜出該名女童當時被強拍裸照，女童緊閉雙眼及嘴唇的的害怕表情，相信這樣的證據已足以讓法官對A男為有罪的判決。 　　這次A男被法院判處應執行有期徒刑四年六月

，並應於刑之執行前施以治療至治癒為止，但最長不得超過三年。法官以為這樣就能遏止A男再犯，然而就在A男出獄不到一年，他又如出一轍地對信賴他的孩童下手，所不同的是，這次A男利用社群網站 Facebook 為跳板，他先以假名建立一個粉絲專頁，專門協助想從事表演的孩童們去試鏡，由於社群網站傳播的效力，讓A男輕易就吸引眾多家長們將孩童交給他去參加各種試鏡演出，甚至在外過夜，A男並再度得以接近孩童們，且一如往常地對孩童們強制猥褻、性侵、強拍裸照。這次被查出的受害者有七位，由於A男有多次前科紀錄，一審法官判處A男應執行有期徒刑十一年，該案迄今尚未確定。 　　兒童色情一直是聯合國關注的議題，聯合國在一九八九

年十一月二十日的會議上通過《兒童權利公約》（Convention on the Rights of the Child），於一九九零年九月二日生效，這是首條具法律約束力的國際公約，並涵蓋所有人權範疇，以保障兒童在公民、經濟、政治、文化和社會中的權利及兒童的生存和全面發展，使其免受剝削、虐待或其他不良影響。 　　而我國業已透過制定《兒童權利公約施行法》予以國內法化，相關法制規範亦漸漸趨於完備，然而關於此種以網路犯罪手段而影響兒童身心發展之犯罪手法，仍待制訂更完備及具體可行之法律以利案件之偵查。 　　在相關法制尚未完備及偵查工具無法處理之時，最好的方式就是學習如何防範於未然。筆者以自身之辦案經

驗及為人母親的心境，深入淺出地介紹各種網路犯罪的態樣，並教導因應之道，對於家中現正有經常流連於網路世界孩童之父母而言，無異是提供非常寶貴而實用的教戰手冊。除了書中表列的有些國外慣用語，與臺灣時下年輕人使用者並不相同，然而關於如何處理網路霸凌、了解孩子們在每一個送出自拍裸照下的瞬間情境及後續如何持續掌握最新資訊等面向，均提出非常詳細的說明，相信此書的出版必能大幅降低孩童們受到不當侵害的可能性，對國家社會大有裨益。 黃珮瑜（現任臺灣臺北地方檢察署主任檢察官） 推薦序 教養觀念跟上時代潮流，網路世界化險為夷 　　要做一個稱職的爸媽，我們這一代的問題更多、挑戰更大、擔憂也更深。幸好，這本《網路

失控：情色勒索、網路霸凌、遊戲成癮無所不在！孩子的安全誰來顧？》，適時地成為這一代父母的指導手冊，讓我們懂得如何有效地面對小孩子的3C依賴以及資訊爆炸的數位學習時代。 　　無所不在的網路以及隨手可得的資訊，雖然讓現代小孩具備前所未有的優勢，卻也暴露在無法想像的風險！霸凌、網路沉迷成癮、情慾探索、性犯罪等等，許多問題在家長還沒搞清楚之前，就已經找上了小孩。 　　二零一九年十月十四日，韓國藝人崔真理（雪莉）因為長期網路霸凌而發生自殺悲劇。台灣國健署二零一九年最新調查，有四分之一的國中學生在過去一年內曾經認真考慮自殺。手機的普及只是讓霸凌問題越來越嚴重。當爸媽意識到小孩已經嚴重網路成癮時，貿然奪

走手機也已經釀成好幾起悲劇。現代的父母們不容易理解，手機其實已經是串連起青少年世界的所有重要聯繫。問題在於為何小孩子會一路走到這個地步？為何父母在過程中都沒有適時地介入管理？為何沿途都沒有察覺小孩一步步地走入困境？ 　　Facebook跟Instagram註冊帳號必須年滿十三歲，換句話說，現在很多國一以下的學生，根本不應該上Facebook，更不應該在Instagram上放一大堆有的沒有的照片。至於LINE在台灣雖然沒有年齡限制，但是LINE在日本，對未成年用戶實施多項限制，包括無法搜尋未成年用戶帳號以及更嚴格的隱私設定等。如果連社群網站經營者都不希望你的小孩成為他們的客戶，有什麼理由我們要

放任小孩盡情沉迷在網路世界？ 　　無論在澳洲、歐美還是台灣，作者苦口婆心提醒所有家長：在網路世界中，千萬別低估男童面臨的風險與傷害。台灣長期輕忽男童遭遇到的性犯罪，但是這本書舉出了許多的實際案例，包括男童遭誘騙裸照、恐嚇勒索以及其他的性犯罪。 　　無論是新手爸媽或是資深父母，這本書都是很好用的教科書或使用手冊。作為父母親，我們必須勇敢的擔負起自己的責任，用理性與善意跟小孩溝通對話，找出一個適合自己家庭的模式。現代父母千萬不要輕易讓位退場，千萬別讓手機取代家長，千萬別讓網路成為小孩的保姆與最大精神寄託。   陳信聰（公視有話好說製作人兼主持人） 對任何父母來說，只要想到孩子竟然會考

慮拍攝自己的裸照就讓他們極為擔憂。再想到這張照片已經拍下來傳到網路上，並會在那裡永遠留存，這樣的感覺簡直就是可怖至極。多年來處理這樣問題的經驗所教給我的是，非常難找出最可能會做這樣事的孩子。會這麼做的孩子並無特定類型。如果施加的壓力持久不變，所有的年輕人都可能對這樣的壓力低頭。這樣的事通常會發生在平常判斷力良好的孩子身上，他們行為端正，在學校從不惹麻煩。這樣的事情一旦發生，對家長和老師而言將是晴天霹靂。我無法告訴你我已經和苦惱的爸爸媽媽通話過多少次，他們告訴我：「我從來不相信他們會做這種事」或「他才十一歲」。多數家長在這個時刻會感覺自己遭受悲慘的失敗，並相信一切都是他們的錯。雖然這是正常反應，

但為此怪罪自己並無益處。你必須了解，對於很多孩子而言，拍攝和傳送裸露自拍都是瞬間的決定，這是在某些情況下無法阻止的。你可以盡力而為，但在某些時候，你的孩子還是會做出具有負面影響的決定。這就是其中一種情況。令人擔憂的是，拍攝和傳送裸露自拍不限於青少年。有些小學孩童也會做。他們為什麼這麼做？從我豐富的經驗來看，有四個主要答案：●調情或作為一段感情關係的一部分●對壓力的回應●被性犯罪份子性誘拐●低級趣味（年輕孩子覺得拍粗魯的照片很好笑）情色簡訊是什麼？情色簡訊或傳送具色情內容的訊息指的是傳送露骨性內容的電子訊息、照片或影片，主要在手機之間傳送，但可藉由網路應用程式，像是 Instagram、Snap

chat、Kik 或社群網路軟體。青少年已不再用「情色簡訊」一詞，他們比較喜歡的詞是裸照、裸露自拍照、露奶照或屌照。現今的孩童接觸著各式各樣的情色圖像、歌曲中的詞句、影片、電影、網路和廣告。許多年輕的流行明星傳播著和性相關的內容，促使了易受影響和脆弱的年輕人感到這樣是主流且完全可以接受的行為。當然，實情是完全相反，但孩子通常只會在事件過後了解到這件事。一名母親告訴我以下的困境。她十三歲的女兒給她看了一張很熟的朋友發布在 Instagram 上的照片，這個朋友也十三歲。照片照的是脖子以下，這個年輕的女孩穿的是非常裸露的內衣，姿勢極度撩人。附加的評論寫著：「我終於他 X 的超愛自己的身體，我不在乎

你們這些 X 貨怎麼想！」

跨境共同打擊新興電信詐欺與兩岸刑事司法互助之研究

為了解決台北地檢署股別電話的問題，作者陳敏雄 這樣論述：

隨著兩岸關係密切發展，經貿頻繁交流下，加上電信及金融業自由化所帶來的便利，涉及跨境之犯罪問題逐漸顯現，特別是運用電話、手機、網路等通訊設備及網銀金融轉帳等方式，進行詐欺取財案件屢有所聞，有別於以往傳統詐騙手法，新興電信詐欺大肆橫行於兩岸，並向東南亞地區漫延，成為不同領域的共同犯罪問題，其犯罪手法不斷演進翻新，巧藉各種名目詐騙民眾獲取不法暴利，嚴重影響社會治安，且破壞人與人相處之基本信任，所衍生之治安、司法及主權問題，成為非傳統之國家安全議題。本研究以國際間之刑事司法互助原則，探討兩岸從以引渡偷渡客為主之「金門協議」，至兼具打擊犯罪與刑事司法互助性質之「海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議」所產

生成效，並就雙方司法單位所面對機動化、專業化及組織分工化之犯罪集團，在司法、資訊、電信等方面之偵辦重點，並以跨境共同打擊電信詐欺之實際案例，參酌司法院判決，分析現行兩岸共同打擊犯罪機制，提出問題困境及建議，期能提供學術及決策者討論與參考。