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共享經濟之管制及其發展-以Uber為核心

為了解決台北區監理所體檢的問題，作者魏正棻 這樣論述：

近年共享經濟興起，使一般駕駛以私家車輛提供載客服務的網路汽車運輸業 在各國蔚為風潮，Uber 即為其中的標竿。此類網路汽車運輸業透過網路平台提 供媒合服務，可以創新地舒緩計程車市場中資訊不對稱等市場失靈的問題。本文 透過理論及美國法經驗的論述，認為應開放網路汽車運輸業，管制的大方向應採 取暫時性的法律框架、協議及自主管制，賦予未成熟商業模式發展的空間;具體 管制措施方面，也以保障消費者安全為前提，採取較計程車業寬鬆的管制手段。反思我國禁止網路汽車運輸業，推出多元化計程車服務，其目的為保障計程 車業，非以消費者福祉為依歸，且有內容過於嚴格的問題。本文即透過憲法及法 律體系的檢驗，認為上述規範目

的並非禁止網路汽車運輸業及駕駛工作權的正當 理由，並依上述理論與經驗對實際管制提出具體的建議。最後，也回顧我國計程車業的管制，認為應視其性質進一步解除費率等限制， 以提供計程車業競爭力與轉型的誘因，並貫徹憲法實質平等的內涵。

政策性保險與社會安全功能關聯性之研究

為了解決台北區監理所體檢的問題，作者陳定輝 這樣論述：

自十八世紀工業革命以來，因農村人口大量流入城市，造成勞工人數上升、工資水準降低、童工與女工問題發生及職業災害頻傳，先進國家遂發展社會安全制度，以提供國民有關經濟安全及意外損害填補之保障。然而，自1970年代以來，或因石油危機導致全球經濟不景氣，或因人口老化，或因全球化影響導致產業出走，導致各該國興辦前述制度時產生嚴重虧損或給付減少等現象，學說稱為「福利國家危機」。針對該現象之改革方案極多，推廣「政策性保險」即為途徑之ㄧ。「政策性保險」（Government Sponsored Insurance）係有別於傳統商業保險、社會保險之保險，其係依據國家法令強制某類團體或個人必須投保，或是經營保險事

業之法人必須強制承保的險種，其特點為利用訂定民事契約方式達成原本應由政府透過社會保險、福利服務和社會救助所為社會安全制度建構的支出。根據統計，我國各級政府總體財政情形已有日趨惡化的情形，而民眾需求建構更為完善之社會安全體系之呼聲卻日益高漲，此與先進國家發展路徑如出一轍，因此當思患預防，避免問題之惡化。因此，自1970年代中期，促使美國及英國及其他歐美先進國家主政者改弦更張，進行所謂福利多元主義之革命與新公共管理理論宣揚。因此我國政府與民間如何公平分配社會福利資源，積極整合並建構完善的社會安全體系確屬當務之急。本論文將從我國及先進國家以往經驗推行政策保險節省政府資源、貫徹受益者付費、保障民眾基本

生活需求以及財富的創造等實證中，分析該項保險擴大實施之可行性及可能面對的問題。經過強制汽車責任保險法制定、施行以及修正過程程序，本論文發現政策性保險實施，長期而言確可減輕政府財政負擔而不減損民眾權益，其主要原因在於透過民間公司自由競爭機制，以契約約定方式維持服務之品質。有關政策性保險法應具備重要內容，實應包括立法規範內容應明確，承保與理賠程序宜周詳，行政監理須公平而有效。政策建議在於相關事項須以特別法明訂或以法律授權方式辦理、保險法宜作重大修正、政府應加強宣導政策性保險優點、強化公司治理及行政監督機制、辦理社會保險之政府機關應全面檢討經營方式及政府應採取更為開放態度鼓勵政策性保險之實施。法國著

名企業家及經濟學者艾伯特（Michel Albert, 1930-）曾說：未來民主國家一切重大的政治社會論爭都離不開保險的主題。以今（2005）年初以來國內發生受虐女童無法在首善之都台北市找到加護病床、醫生與家屬在醫院互毆、病死豬肉及其他黑心食品供消費者食用等震驚社會大眾之消息，以及諸如全民健保財務吃緊等議題，艾氏所言確實有其價值。而此亦為本文研究之目的。