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我國教師組織立法規劃之研究

為了解決台中職業工會會費的問題，作者許嘉倩 這樣論述：

本研究的主要目的在於探討教師組織之法理基礎，瞭解各國教師組織的運作與發展，探討我國教師組織的運作與發展，並提出我國教師組織立法規劃原則與建議。本研究係以文獻探討的方式，探討教師身分定位、教師專業自主、教師結社自由、教師組織定位及權利運作，並瞭解比較美國、英國、日本及我國教師組織的定位、發展背景、過程、現況、運作情形及特色，進而分析探討我國教師組織立法規劃及相關法令爭議，以歸納出我國教師組織立法規劃原則及內涵；次以德懷術方法進行研究，針對本研究議題，採用連續性的問卷調查方式，分析探討我國教師組織所面臨的立法規劃及相關法令問題，整合群體專家之所長及經驗，建立一致的意見或共識，以期進一步提出對於我

國教師組織立法及配套措施的規劃及修正建議。本研究獲致的主要結論如下：一、我國教師身分定位兼具多重屬性，但教師之結社自由不足，教師組織發展受限。二、教師組織在專業權與勞動權上，均有其正當性。三、我國與美英日教師組織之運作與發展不盡相同，美英日教師組織的運作與發展特色，可供我國借鏡。四、我國教師與公務人員、專業人員、勞工之身分屬性不完全相同，各組織之法令規範與運作發展亦有所不同。五、我國教師組織之立法規劃與權利運作，有其爭議，應訂定合理的法令規範。六、我國教師組織立法規劃原則與內涵，可區分為「教師組織定位立法規劃」、「教師組織立法內涵規劃」及「教師組織立法配套措施規劃」三大部分。本研究的建議如下：

一、對於我國教師組織立法規劃原則與內涵之建議：(一)教師組織定位立法規劃應包含組織宗旨、組織層級、組織型態及主管機關等部分；(二)教師組織立法內涵規劃應包含組織成員、入會方式、組織任務、會務假處理方式、協商層級、協商主體、協商事項、不得協商事項、其他與協商相關事項、調解、仲裁及其他事項等部分；(三)教師組織立法配套措施規劃應包含修正「工會法」及「教師法」、檢討教師聘任及校長遴選制度、區分各種教師權益救濟途徑、強化家長團體之運作與功能、賦予私校較大辦學自主空間及落實監督機制等部分。二、對於政府機關之建議：(一)政府機關應以整體教師立場考量，打破部門本位主義，共謀公共利益的最大公約數；(二)針對我

國教師組織之特殊性，宜另訂專法予以合宜的規範，並研擬相關配套措施。三、對於教師組織之建議：(一)教師組織應兼重專業與工會的平衡發展；(二)教師組織應與學校及家長團體合作，共謀教育發展的最大利益。四、對於後續研究者之建議：(一)針對我國教師組織立法規劃原則與內涵，可進行更深入細化的研究；(二)未來如教師組織專法訂定通過，可針對其實施情形進行後設檢討研究。